La commissaria della SEC Hester Peirce, la neo-nominata responsabile della task force Cripto dell'ente regolatore, è da tempo una sostenitrice del settore Cripto in quanto ONE dei repubblicani che supervisionano l'ente regolatore federale dei titoli. Ha discusso il suo approccio con CoinDesk a fine febbraio.

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"Raddrizzare la nave"

La narrazione

La commissaria della SEC Hester Peirce ha parlato con CoinDesk il 28 febbraio 2025, poche ore prima che il presidente degli Stati Uniti Donald Trump annunciasse il suo summit Cripto alla Casa Bianca.

Perché è importante

La Securities and Exchange Commission degli Stati Uniti è ONE dei principali regolatori che supervisionano il settore Cripto nel paese ed è stata fonte di molta ira. Peirce, che ha ricoperto il ruolo di commissario dal 2018, sta ora cercando di cambiare l'approccio del regolatore all'intero settore. Come parte di questo, la SEC è ospitare un evento sulla Politiche in Cripto il 21 marzo.

Analizzandolo

Tanto per cominciare, ovviamente, credo che siano state cinque settimane piene di eventi, più o meno, da quando il presidente Donald Trump ha prestato giuramento e ha ripreso la sua presidenza. La cosa più importante nel tuo mondo è la nuova task force Cripto che stai guidando, per quanto riguarda l'industria Cripto . E tanto per cominciare, speravo che potessi raccontarci cosa hai visto, fatto e sentito finora, e poi dove ti aspetti che vada.

Sì, vorrei iniziare con la mia solita dichiarazione di non responsabilità, ovvero che le mie opinioni sono le mie opinioni in quanto commissario, non necessariamente quelle della SEC o dei miei colleghi commissari. Quindi penso che siano state cinque settimane entusiasmanti e penso che sia stato grandioso che il presidente [Mark] Uyedaha dato il via alla task force, e ha deciso di darci la possibilità di pensare a molti di questi problemi in modo olistico. Ed è esattamente ciò che stiamo cercando di fare. Penso che siamo già riusciti a fare molto, e ne sono felice. È un grande team, un sacco di persone davvero intelligenti che stanno lavorando duramente. E quindi penso che l'obiettivo sia cercare di pensare a cosa possiamo semplicemente ritagliare e dire alla gente, "questo T è nella nostra giurisdizione". Congresso, se vuoi metterlo nella nostra giurisdizione, va bene, ma non è lì.

E poi, con le cose che sono sotto la nostra giurisdizione, cosa possiamo fare a breve termine per fornire un po' di chiarezza o un percorso da seguire per le persone in modo che non si sentano T fare nulla per paura che possa essere nel nostro spazio. Quindi, forniamo delle strade chiare da seguire.

Potrebbero essere temporanei, colmare il divario finché non ci sarà una legislazione o una regolamentazione, e poi cercare di affrontare alcuni di quei problemi a lungo termine sulla tokenizzazione dei titoli, su come appare per un broker-dealer o una piattaforma di trading che sta cercando di avere titoli accanto a titoli non-titoli. Alcuni di quei problemi più difficili richiederanno del tempo per essere affrontati, e stiamo cercando di fare tutto questo in un modo che coinvolga il pubblico. Vogliamo che le persone possano venire e parlare con noi. Vogliamo ottenere i loro suggerimenti su come andare avanti e e e e ottenere davvero le idee migliori e metterle in atto

Puoi raccontarci BIT cosa hai sentito e che tipo di feedback hai già ricevuto?

Abbiamo parlato con le persone e alcune hanno iniziato a rispondere. T sono ancora riuscito a raccogliere molte risposte, ma penso che le persone si stiano impegnando seriamente con ciò che abbiamo chiesto — la lunga lista di domande era di circa 50 domande. Quello che abbiamo chiesto alle persone è semplicemente di rispondere a ciò che [potete]. Potete rispondere a tutto se volete, ma T dovreste assolutamente sentirvi obbligati a rispondere a tutto. E quindi penso che otterremo delle risposte davvero ponderate e molto mirate.

Alcune persone lo avevano già fatto, non sorprende, giusto? Avevano già pensato a come andare avanti. Quindi abbiamo già ricevuto alcuni documenti completi che in un certo senso suggeriscono come andare avanti in generale. E alcune di queste sono [risposte] che le persone hanno reso pubbliche. T le hanno preparate specificamente per noi, ma stiamo esaminando anche questo genere di cose e stiamo cercando di capire come trovare le idee migliori e le idee più praticabili e andare avanti con quelle.

Ci sono aree in particolare che il Congresso, secondo te, deve affrontare? Sono i memecoin, qualcos'altro, qualcosa per cui la SEC, o anche la SEC che lavora con la CFTC, T può, da sola, creare una regola o una guida?

Bene, penso che stiano esaminando la legislazione sulle stablecoin, che penso sia un'area in cui il Congresso ha sicuramente un ruolo da svolgere, e il Congresso ha sempre un ruolo da svolgere, giusto? Ma penso che le proposte di legge sulla struttura del mercato e quelle che cercano di fare chiarezza su cosa dovrebbe essere nella nostra giurisdizione, cosa potrebbe essere invece nella giurisdizione della CFTC, potrebbero essere utili. Quindi molto di ciò che è entusiasmante di questa Tecnologie è che consente la decentralizzazione, e penso che sia ciò che attrae molte persone. Ma come per la maggior parte delle cose, vedi che le persone in un certo senso gravitano verso entità centralizzate. E quindi questa sarebbe una cosa a cui penso che dovremmo tutti prestare attenzione, perché quando hai entità centralizzate, hai il tipo di preoccupazioni che hanno portato le persone a voler decentralizzare.

C'è il rischio di perdita, il rischio di cattiva condotta da parte di quella parte centralizzata, il rischio che la parte centralizzata tratti alcuni clienti in modo diverso da altri, questo genere di cose. E quindi se hai piattaforme di trading o altri intermediari centralizzati che interagiscono con cose che non sono titoli, allora non c'è necessariamente un quadro normativo per quelle entità. Se è così, allora il Congresso potrebbe decidere che è qualcosa per cui vogliono entrare e scrivere un quadro. E sembra che lo facciano, perché le proposte di legge che sono là fuori lo fanno. Quindi mi aspetto che vedremo molta più attività su quel fronte quest'anno al Congresso.

Ex presidente della CFTC Timothy Massadha detto in una testimonianza al Congresso, Voglio dire che è da due o tre giorni che non pensa che il Congresso debba occuparsi specificamente di questioni relative alla struttura del mercato. Secondo te, sei d'accordo?

T ho visto il commento del presidente Massad... Purtroppo T ho ancora avuto modo di guardarlo, quindi T ho visto il suo commento. Ma ripeto, penso che sia bene avere una conversazione su dove abbiamo bisogno di una legislazione e cosa possiamo fare con le nostre regole esistenti. Era presidente della CFTC, quindi ha una buona idea di quale autorità hanno già.

Hai forse in mente una tempistica specifica per quando la SEC potrebbe, attraverso il lavoro della task force, iniziare a emettere linee guida più concrete? Ho visto la dichiarazione dello staff ieri, ma qualcosa di più formale?

Beh, il mio obiettivo è veloce. Ma come ho dettonella prima dichiarazione che ho rilasciato, anche le persone devono essere pazienti, perché vogliamo ottenere questo. Lo vogliamo. Vogliamo farlo bene anche noi. Quindi penso che metteremo le cose fuori a pezzetti, man mano che sono pronte per essere distribuite, ecco perché hai visto illa dichiarazione di memecoin è uscita. E vorrei sottolineare che la task force è un grande gruppo di persone. Abbiamo persone davvero intelligenti lì, ma stiamo lavorando con persone di tutta la SEC. E quindi vedrete pezzi uscire da diverse parti della SEC. E avete visto ieri che la Division of Corporation Finanza ha rilasciato quella dichiarazione sulle monete meme.

Quindi cambiando argomento per un BIT , ieri abbiamo visto anche il Documento SEC presentato congiuntamente a Coinbase per ritirare il caso in corso che sostiene solo, credo che si trattasse di una pura richiesta di violazione delle registrazioni. So che probabilmente T puoi parlare di nessun caso specifico, ma potresti parlare un BIT' della Division of Enforcement in senso più ampio, e di cosa potremmo aspettarci, soprattutto dopo l'ultima settimana?

Sì, intendo dire, T so se posso dire cosa ti aspetteresti, se non dire questo. E penso che l'azione di ieri lo esemplifichi davvero. T vogliamo usare la nostra divisione di applicazione per scrivere Politiche di regolamentazione, e quindi stiamo davvero cercando di tornare a usare la nostra divisione di applicazione per il suo scopo previsto, e lasciare che le divisioni di regolamentazione facciano il duro lavoro di capire come creare regole, linee guida, interpretazioni, e poi l'applicazione ha una regola dopo, ovviamente, per far rispettare le regole che sono nei libri. Ma questa è stata solo un'area in cui siamo andati un po' indietro, e stiamo cercando di raddrizzare la nave qui.

Più o meno nello stesso filone, ovviamente la SEC ha presentato una richiesta di sospensione di alcuni casi contro alcune delle aziende contro cui ha intentato causa. Alcuni di quei casi includevano frode o accuse correlate. Ti aspetti che queste pause si concentrino solo sul puro aspetto di registrazione/titoli, e poi [possano] riprendere da lì, o qualsiasi idea tu possa avere su [quello]?

Valuteremo ogni caso in base ai fatti e alle circostanze e capiremo come procedere. L'obiettivo è sempre quello di assicurarsi che la Politiche non sia guidata dall'applicazione, ma che l'applicazione segua dove si trova la Politiche . C'è sicuramente un ruolo per l'applicazione, e c'è un ruolo per l'applicazione in alcune cose relative alle Cripto e dobbiamo sempre porci la domanda: c'è una violazione dei titoli qui?

Ma se le persone commettono frodi e pensano che questo sia un lasciapassare per commettere frodi, non è proprio così. Se troviamo una frode e T abbiamo l'autorità di perseguirla, è qualcosa per cui cercheremo di trovare qualcun altro che possa avere autorità in quell'area e gliela invieremo. Quindi penso che si tratti davvero di usare le nostre risorse nel modo più efficace, e ciò significa che possiamo davvero risparmiare le nostre risorse di applicazione per i casi di cattiva condotta, purché rientrino nella nostra giurisdizione.

Quindi probabilmente dovrei formulare questa frase con attenzione, perché, ripeto, so che probabilmente T puoi parlare di casi specifici, ma ce ONE importante questa settimana. era contro la Fondazione TRON, e quel caso aveva parecchie accuse di frode e manipolazione del mercato. È possibile che sia qualcosa che stai dicendo, forse, il DOJ o un altro organismo potrebbe avere una specie di autorità maggiore, o l'autorità più rilevante di cui stai parlando?

T posso parlare di casi individuali, e dobbiamo davvero esaminare ogni caso nei suoi fatti e circostanze. E lì, ci sono molti casi che dobbiamo esaminare. Ed è quello che stiamo facendo.

Cambiamo di nuovo argomento. Quindi Paul Atkins è stato nominato presidente. Hai avuto modo di parlare con lui delle ultime due settimane?

Bene, il presidente Atkins è concentrato, credo, sull'ottenere la sua udienza al Senato e poi sulla sua conferma. Penso che avrà un sacco di tempo per confrontarsi con noi, con la task force, con me, su queste e altre questioni, ma sto cercando di lasciarlo superare questa parte del processo. So, avendoci passato anch'io, che richiede molta preparazione e ci sono molte altre richieste sul suo tempo in questo momento.

Hai qualche aspettativa, anche solo in termini direzionali, su cosa potrebbe fare per quanto riguarda le Cripto e alcune di queste altre questioni che stai esaminando o su cui stai guidando l'iniziativa?

Beh, ho lavorato con il commissario Atkins. Ho lavorato per lui per quattro anni, quindi so come la pensa sui problemi, e lui è sicuramente uno a cui piace che la legge sia chiara e poi applicata. L'obiettivo è rendere la legge chiara e poi applicarla una volta che è chiara. Quindi sospetto che alcuni degli approcci che stiamo adottando troveranno riscontro in lui e anche come qualcuno che è impegnato nel giusto processo, nel pensare alla regolamentazione di notifica e commento, dove appropriato, nell'ottenere input dalle persone che saranno interessate. Penso, ancora una volta, che alcune delle decisioni procedurali che abbiamo preso sul tentativo di ottenere molti input dall'esterno, sospetto che sia qualcosa che risuonerà in lui. Poi vedremo quando si tratterà di cosa sia l'individuo, come si presenta un buon regime Dichiarazione informativa in questo spazio. ... Possiamo avere una sorta di quadro di tipo porto sicuro? Sono cose di cui parleremo sicuramente con lui quando arriverà qui.

Vorrei tornare all'aspetto del porto sicuro tra un BIT'. Ma solo ONE domanda sul presidente Atkins. Prima che fosse nominato, credo fosse febbraio 2023, lui ha rilasciato un'intervista dove ha suggerito che il caso Ripple sarebbe un buon candidato per arrivare alla Corte Suprema, perché potrebbe dare un Seguici al caso Howey. Secondo te, ha senso? È qualcosa che ti piacerebbe?

Bene, ripeto, non parlerò di nessun caso in particolare. Il test Howey esiste da molto tempo. È un caso della Corte Suprema ed è progettato per interpretare i contratti di investimento, che è ONE elemento della definizione di sicurezza, ed è stato applicato in molti modelli di fatti davvero diversi e molto interessanti. Per sua natura, attirerà molti tipi diversi di cose. Quindi Howey, ovviamente, tutti sanno che riguardava gli aranceti. Ora è stato applicato molto, molto ampiamente nel mondo Cripto . Penso che Howey sia stato interpretato, forse in modo troppo ampio, e in alcuni casi, penso che ci siano alcune aree di ambiguità che la Corte Suprema potrebbe affrontare, ma dirò che è decisamente al di sopra del mio livello di competenza. Quindi se decidono di prendere quel caso, sicuramente lo seguirò attentamente, ovvero un caso correlato a Howey, indipendentemente da chi siano le parti, lo seguirò sicuramente attentamente se la Corte Suprema decide di riconsiderare il test Howey.

Sul fronte del porto sicuro, non ricordo esattamente quando è stato quellosei stato tu il primo a introdurre l'idea di un porto sicuroper l'industria,

Tanto tempo fa, sì.

A che punto sei?

Penso ancora che dovremmo fare una specie di porto sicuro. Penso che sarebbe stato utile se lo avessimo fatto prima. Perché la cosa triste di questo, il modo in cui abbiamo fatto le cose, è che in realtà ha disincentivato, se questa è una parola, ha scoraggiato le persone dal fare rivelazioni. E quindi voglio solo arrivare a un punto in cui incoraggiamo effettivamente la Dichiarazione informativa e premiamo la buona Dichiarazione informativa, e penso che sia ciò che un regime come il regime del porto sicuro potrebbe fare. Non ci sono legato. Penso che se le persone hanno idee migliori, per favore inviatele, diteci quali sono. Ma il mio obiettivo è arrivare a un mondo in cui le persone vogliono effettivamente fare rivelazioni e non hanno paura che se lo fanno, diventeranno un bersaglio delle azioni di coercizione della SEC. Ora, naturalmente, se fai rivelazioni e menti, voglio dire, sì, allora è un gioco di coercizione leale.

Avete in programma di riproporre la questione come proposta formale o di cercare semplicemente di rilanciare questo fronte?

Bene, penso, come hai visto dalle domande che abbiamo posto, che sia sicuramente qualcosa a cui stiamo pensando e su cui vogliamo un feedback. Ho sentito da molte persone al momento in cui l'ho pubblicato che pensavano che sarebbe stato utile avere qualcosa del genere. Le persone T hanno amato ogni aspetto. Penso che tu abbia visto alcune persone ripeterlo. E quindi, ancora una volta, quali siano i dettagli sono oggetto di dibattito, ma è qualcosa su cui certamente vogliamo che le persone forniscano i loro pensieri

Vorrei sapere cosa ne pensi di qualcosa che è stato pubblicato online di recente.Cameron Winklevoss, il co-fondatore dell'exchange Cripto Gemini, ha pubblicato una letteradicendo che proveniva dalla SEC, dicendo che avrebbero chiuso l'indagine su quella piattaforma. Ma nello stesso post, ha chiesto il risarcimento per le spese legali sostenute e ha chiesto che i legali e gli investigatori che lavoravano al caso venissero, non ricordo se licenziati o semplicemente nominati pubblicamente e umiliati, ma sono solo curioso di sapere se hai qualche tipo di reazione a quel tipo di chiamata pubblica.

Beh, per ONE cosa, capisco sicuramente. Sono stato molto frustrato dal modo in cui abbiamo affrontato le Cripto qui alla SEC negli ultimi anni, e ha conseguenze nel mondo reale. Lo capisco, ed è frustrante per me seduto qui. So che è incredibilmente più frustrante per le persone che effettivamente sostengono i costi direttamente, e ho avuto conversazioni con alcune di queste persone, ed è molto difficile. Ma penso che ONE cosa che è davvero importante sottolineare è che le decisioni su come procedere, se useremo il nostro strumento di applicazione, se useremo il nostro strumento di stesura delle regole, vengono prese a livello di commissione, e quindi la responsabilità ricade sulla commissione. Quando prendiamo decisioni sbagliate, la colpa ricade su di noi. T ricade sullo staff che è incaricato di... Rispondono al presidente. Dovrebbero Seguici le direttive Politiche che ricevono dalla Commissione. Dovrebbero eseguirle nel modo più efficace possibile.

Abbiamo uno staff molto bravo, laborioso e dedicato alla Commissione, e cercano di provare a portare avanti le direttive che ricevono. E quindi penso davvero che sia molto importante che le persone capiscano che la responsabilità del processo decisionale, quando, quando le decisioni sono sbagliate, quando la direzione Politiche è sbagliata, la colpa deve ricadere sulla Commissione e, sfortunatamente, penso che negli ultimi anni abbiamo adottato un approccio che non ha aiutato il pubblico americano. Non ha aiutato l'industria a crescere per essere in grado di servire il pubblico americano come sperava, e, francamente, non sta servendo nemmeno lo staff della Commissione, perché ha chiesto agli avvocati esecutivi di svolgere un ruolo nella stesura Politiche. E ha detto ai responsabili Politiche , alle persone che scrivono le regole e fanno interpretazioni e forniscono indicazioni, ha detto loro che T potete farlo perché lasceremo che lo faccia l'applicazione. E questo ha portato a molte conseguenze davvero negative. E spero che possiamo raddrizzare la rotta.

Per concludere, c'è qualcosa di cui T abbiamo parlato e che secondo te le persone del settore Cripto o semplicemente il grande pubblico interessato alle Cripto dovrebbero KEEP a mente o a cui dovrebbero pensare nelle prossime settimane e mesi?

Spero solo che la gente vada alla nostra pagina web Cripto : è sul sito web della SEC, vedrai un LINK alla pagina web Cripto . Inviaci un messaggio, vieni a trovarci. Ci piacerebbe parlare con te. Ci piacerebbe sentire la tua opinione, quindi resta sintonizzato.

Fantastico. Grazie mille, Commissario, piacere come sempre,

Grazie mille per avermi ospitato.

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Questa settimana

Martedì

• 14:00 UTC (10:00 ET) Commissione per i servizi finanziari della Cameraha tenuto un'udienza sulla legislazione sulle stablecoin.
• 20:30 UTC (16:30 ET) L'intera Camera dei rappresentantiha votato a favore della risoluzione del Congressional Review Actannullando la regola dell'IRS sui broker DeFi (subito dopo aver votato di misura a favore di una risoluzione continuativa per finanziare il governo degli Stati Uniti fino al 30 settembre).

Giovedì

• 14:00 UTC (10:00 ET) La Commissione bancaria del Senato ha tenuto una revisione del disegno di legge del Senato sulle stablecoin, con una maggioranza bipartisan del panelvotando infine per inviare il disegno di legge al Senato plenario.

Altrove:

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• (ProPublica)Ernst and Young (EY) è in trattativa con il Dipartimento per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano degli Stati Uniti per sperimentare l'utilizzo Cripto per pagare le sovvenzioni federali.
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