Вот как страны ЕС готовятся к внедрению MiCA

• Государства-члены Европейского Союза готовятся к введению MiCA — знаменательного закона о Криптo , который обязывает национальные регулирующие органы лицензировать и контролировать поставщиков услуг.
• По словам Политика , MiCA — это регламент на уровне ЕС, но страны могут внедрять несколько отличающиеся технические стандарты, которым Криптo компании должны строго Социальные сети .

27 государств-членов Европейского союза готовятся в этом году ввести в действие свои знаковые законы о Криптo , и компании, желающие работать в этом блоке, должны следить за действиями национальных властей, говорят Политика .

Через несколько месяцев,Рынки Криптo (MiCA) Специальные правила регулирования для эмитентов стейблкоинов вступят в силу, а в декабре последуют лицензирование и другие требования для Криптo компаний в целом.

MiCA был принят в качестве закона в 2023 году после того, как европейские правительства потратили три года на разработку нормативной базы. После вступления в силу Криптo , такие как эмитенты, биржи и поставщики кошельков, смогут работать на всей территории Европейского союза, если получат лицензию в любой отдельной стране-члене.

Это означает, что каждая юрисдикция должна перенести общеевропейское регулирование в местное законодательство, выбрать, какой из ее регулирующих органов будет осуществлять надзор Криптo , и подготовиться к выдаче разрешений эмитентам токенов и другим поставщикам услуг.

Для некоторых стран ЕС, таких как Германия, Франция и другие, которые решили регулировать Криптo внутри страны посредством строгих режимов, переход к эпохе MiCA может не стать большим сдвигом. Для некоторых других стран изменение может быть значительным и возложить новое бремя на местные органы власти.

CoinDesk обратился к регулирующим органам и министерствам правительств во всех 27 странах с просьбой поделиться своими мыслями и прогрессом в отношении MiCA, 20 из которых ответили к моменту публикации. Эти страны находятся на разных стадиях подготовки.

По крайней мере 10 стран завершают или уже завершили местное законодательство. Некоторые другие пока не так далеко продвинулись, но эксперты говорят, что есть время привести все в порядок.

По словам Софи Лессар, партнера юридической фирмы DLA Piper, специализирующейся на финтехе и цифровых финансовых услугах, MiCA является общеевропейским регламентом, что означает, что он вступает в силу напрямую на всей территории блока в согласованные сроки.

«Правила вступят в силу. Ни один регулятор не будет делать ничего, чтобы это задержать», — сказала она в интервью CoinDesk.

Однако Лессар добавил, что существуют некоторые технические требования, которые необходимо реализовать на национальном уровне.

В то время как национальные органы власти решают, как они хотят внедрить некоторые из наиболее гибких технических стандартов в рамках MiCA (например, как долго будут длиться их периоды отсрочки или как будет выглядеть структура платы за надзор), Криптo компании также должны готовиться к соблюдению требований и учитывать нюансы внедрения на национальном уровне.

«Главное — чтобы люди ориентировались, что это значит для моего бизнеса? Где я веду бизнес? Есть ли какие-либо различия, где есть возможность в рамках MiCA для национальных властей иметь небольшие различия в реализации?» — сказал Лессар.

Выбор сторожевых псов

Европейские страны находятся на разных стадиях переноса MiCA в местное законодательство, что может включать принятие решения о местных регулирующих органах, которые будут осуществлять надзор за Криптo (в тексте MiCA они именуются национальными компетентными органами (NCA)), а также решение о том, следует ли воспользоваться переходным периодом, предусмотренным этим режимом.

По словам Марины Маркезич, соучредителя Европейской Криптo (EUCI), которая отслеживает развитие национального законодательства, с появлением MiCA ожидалось, что обязанности по местному надзору могут быть разделены между регулятором Рынки страны и ее центральным банком (для управления стейблкоинами).

Франция, например, назначила своего финансового регулятора, Autorité des Marchés Financiers (AMF), и банковское управление, Autorité de contrôle prudentiel et de résolution, своими надзорными органами MiCA в соответствии со статьей 9 французского Закона №. 2023-171 от 9 марта 2023 года, сообщили CoinDesk в AMF.

AMF сообщил CoinDesk , что сейчас работает над тем, чтобы привести требования действующего регулирования для поставщиков услуг цифровых активов в соответствие с требованиями авторизации в соответствии с MiCA.

Читать дальше: Франция приближается к внедрению MiCA для Криптo

Хорватия стремится к аналогичной схеме, при которой после принятия национального законодательства обязанности MiCA будут разделены между Хорватским национальным банком и финансовым регулятором Hanfa, сообщил CoinDesk последний.

«Hanfa будет лицензировать и контролировать деятельность поставщиков услуг криптоактивов… Однако, согласно требованиям MICA, Hanfa не будет одобрять технические документы по Криптo », — говорится в заявлении регулятора.

В некоторых странах, таких как Словакия и Венгрия, T двух финансовых регуляторов, поэтому надзор Криптo будет осуществляться исключительно их центральными банками, сказал Маркезич. Центральный банк Венгрии MNB подтвердил CoinDesk , что он был назначен Криптo страны через свое национальное законодательство MiCA.

Хотя это скорее организационный вопрос, регулирующие органы могут оказаться перегруженными требованиями лицензирования.

Советник правления Банка Литвы Росвалдас Крушна заявил, что новая необходимость одобрения Криптo «создаст серьезные проблемы» для центрального банка, который будет заниматься лицензированием.

«Учитывая тот факт, что у нас в Литве около 580 [поставщиков услуг Криптo ], Банк Литвы начал подготовку заблаговременно, и мы считаем, что мы достаточно хорошо подготовлены», — сказал Крушна. «Мы вложили много ресурсов в подготовку, как с точки зрения дополнительного персонала, так и инструментов, необходимых для надзора».

По словам эксперта по Политика Ани Блаж из EUCI, некоторые страны с небольшими финансовыми Рынки могут не иметь необходимости или возможности нанимать большое количество новых сотрудников для работы в своих регулирующих органах. Поскольку недостаточно информации о том, сколько заявок получат NCA по отдельности, некоторым штатам может быть сложно подготовиться заранее, добавила она.

«Это также связано с общей, я бы сказал, фрагментацией в том, как действуют государства-члены Европейского союза, и разницей в финансовых Рынки», — продолжил Блаж. «Поскольку это все еще очень специфично для каждого государства-члена, даже несмотря на то, что у нас есть много правил или еще больше правил появятся в этой сфере, это все еще очень специфично для каждого государства-члена».

Блаж и команда EUCI, которые общались с представителями отрасли в государствах-членах, говорят, что у Криптo каждой страны есть свои опасения по поводу внедрения, предлагаемых законов и того, кто будет их национальными координирующими органами.

Национальное законодательство

По данным, полученным от регулирующих органов изданию CoinDesk, Австрия, Эстония, Дания и Хорватия входят в число стран, парламентам которых еще предстоит одобрить проекты национальных законов для приведения их в соответствие с MiCA.

«В настоящее время датский парламент находится в процессе принятия национального законодательства, которое уполномочит Датский орган финансового надзора (DFSA) стать национальным компетентным органом в отношении MiCA в Дании. Ожидается, что это будет принято весной», — сказал Тобиас Тигесен, глава отдела финтеха, платежных услуг и управления DFSA.

Хорватия планирует принять законодательство, реализующее правила MiCA, во второй половине 2024 года, сообщил CoinDesk финансовый регулятор страны Hanfa, в то время как центральный банк Португалии заявил, что страна еще не назначила национальный компетентный орган.

Другие страны, такие какИрландия,СловенияПольша и Литва провели публичные консультации по проекту законодательства, сообщили CoinDesk в соответствующих органах власти страны.

Регулирующие органы Бельгии, Болгарии, Греции, Мальты, Румынии, Словакии и Швеции на момент публикации статьи не отреагировали, а регулирующие органы Италии и Чехии отказались от комментариев.

Читать дальше:Глава Центрального банка Италии заявил, что создает Криптo , соответствующую новым законам ЕС

Дедушкин

По словам Лессара, ONE из областей, в которых страны могут расходиться во мнениях относительно внедрения MiCA, является период дедовщины, или время, в течение которого Криптo компаниям разрешено продолжать работать по старым правилам при переходе на новый режим.

Она добавила, что Криптo придется осторожно лавировать между различными переходными периодами при начале работы в ЕС.

В то время как MiCA предоставляет странам факультативный 18-месячный переходный период, Рынки ЕС С тех пор надзорный орган призвал ограничить этот срок 12 месяцами..

Финансовый регулятор Испании, Национальная комиссия по рынку ценных бумаг (CNMV), сообщил CoinDesk , что страна применит 12-месячный период отсрочки, в течение которого Криптo компании, авторизованные MiCA, и неавторизованные компании будут работать «одновременно».

«Это будет актуальной проблемой для NCA», — заявил CNMV, добавив, что регулирующим органам придется приложить «большие» усилия, чтобы сделать различие понятным для пользователей. В рамках подготовки CNMV заявил, что планирует нанять 70 человек для работы над MiCA и законом ЕС о кибербезопасности, известным какДОРА.

Финляндия пока T решила, будет ли она вводить переходный период для зарегистрированных в стране Криптo компаний, поскольку национальное законодательство все еще находится в стадии подготовки, сообщил CoinDesk финансовый регулятор страны FIN-FSA.

«Законодательное предложение должно быть принято парламентом Финляндии. Ожидается, что национальное законодательство будет принято в течение [первой половины] 2024 года», — заявила Элина Песонен, рыночный супервайзер FIN-FSA, в своем заявлении для CoinDesk .

Центральный банк Латвии Latvijas Banka планирует начать процесс лицензирования и принимать заявки с 1 января 2025 года, после шестимесячного периода отсрочки, сообщила CoinDesk Марина Красовска, руководитель отдела надзора за финансовыми Технологии банка. Чтобы упростить процесс, он предварительно оценит Криптo , заинтересованные в работе в стране, добавила она.

Голландский финансовый регулятор AFM сообщил CoinDesk , что начал принимать заявки на лицензирование от Криптo с 22 апреля 2024 года. В случае одобрения лицензии вступят в силу одновременно с MiCA, 30 декабря 2024 года. Центральный банк страны (DNB) будет заниматься регулированием стейблкоинов, сообщил AFM.

По словам представителя Хорватии CoinDesk, компания может использовать все 18 месяцев дедушкиного отпуска.

«Согласно текущему законопроекту, все лица, включенные в Реестр (по состоянию на конец 2024 года), смогут воспользоваться переходным периодом MiCA для корректировки (до июня 2026 года), к концу которого им придется согласовать свои операции и получить разрешение MiCA от Hanfa на работу в качестве поставщиков услуг криптоактивов. Субъекты, которые не предоставляли услуги криптоактивов до конца 2024 года и хотят начать делать это после этой даты, должны будут получить лицензию, прежде чем они смогут предоставлять такие услуги», — сказал Hanfa.

Взгляд вперед

Регуляторы, впервые лицензирующие Криптo компании, ожидают увеличения нагрузки, и пока испанская CNMV планирует нанять новый персонал, другие регулирующие органы также усиливают свои команды или проводят для них обучение, необходимое для того, чтобы справиться с предстоящими задачами.

«Национальные компетентные органы уже прилагают все усилия, чтобы адаптировать свои возможности и рабочую силу к этой ситуации», — заявили в Национальной комиссии по транспорту и логистике Испании.

Датское управление по финансовому регулированию и надзору (DFSA) начнет принимать заявки от компаний, как только страна завершит разработку национального законодательства, а регулятор создал «специальную группу MiCA, ответственную за его реализацию», — сообщил Тигесен.

«С целью эффективного решения проблем, связанных с MiCA, MNB осуществил ряд организационных изменений и создал специальный директорат, занимающийся вопросами, связанными с MiCA», — заявил венгерский регулятор Криптo .

По словам Маркезича из EUCI, в рамках MiCA страны имеют право голоса при установлении структуры сборов за лицензирование и соблюдение требований, что, как можно надеяться, будет скорее способствовать привлечению и продвижению бизнеса в ЕС, чем отпугивать его.

«Государства-члены достаточно суверенны, когда дело касается их собственных финансовых Рынки. И они являются своими собственными Рынки, что означает, что они также, в некотором роде, действуют в терминах: «Хорошо, теперь я хочу, чтобы как можно больше проектов пришло в мою экосистему, потому что у меня есть экосистема, которая может это поддержать. И вот так я также конкурентоспособен, в некотором роде, конкурирую с другими членами», — сказал Маркезич.

Между тем, несколько регулирующих органов, включая AMF Франции, сообщили CoinDesk , что они также работают с регулятором Рынки ЕС (ESMA) и банковским управлением (EBA) они консультируют по техническим стандартам в рамках MiCA.

Председатель ESMA Верена Росс рассказала CoinDesk о роли регулятора во внедрении MiCA, заключающейся в предоставлении рынку более подробных рекомендаций и объединении регуляторов.

Первоначальным сроком разработки нормативных технических стандартов и рекомендаций для общественного обсуждения является июнь, а конечным сроком завершения — конец года.

Политики в ЕС уже думают о внесении изменений в MiCA, которые могли бы расширить его сферу действия и ужесточить некоторые правила.

«MiCA — это важный первый шаг на пути к регулированию услуг криптоактивов и их поставщиков», — сообщил немецкий Криптo BaFin в письменном заявлении CoinDesk . «Оно также предусматривает дальнейшее развитие нормативных требований, например, в отношении объединения, кредитования и стейкинга, т. е. предоставления криптоактивов взаймы за плату. BaFin будет играть активную роль в этом процессе».

Что касается правоприменения, то, по всей видимости, дела в целом идут так, как и должно быть.

«Пока делегированные акты и правила внедрения идут по плану. Также имейте в виду, что это только положения о «стейблкоинах» (заголовки 3 и 4) MiCA, которые вступят в силу в конце июня», — заявил в своем заявлении для CoinDesk Питер Керстенс, советник Европейской комиссии по цифровизации финансового сектора и кибербезопасности.

Остальное — «целое лето, целая осень и даже часть зимы», — добавил он.

ОБНОВЛЕНИЕ (29 апреля, 1:58 UTC):добавляет подробности к цитате Ани Блаж из EUCI в разделе под названием «Выбор сторожевых псов» и разъясняет, что Верена Росс является председателем ESMA. В предыдущей версии этой статьи она упоминалась как исполнительный директор.