Новый законопроект предлагает включить Криптo биржи США в национальную структуру

Новый законопроект может объединить Криптовалюта биржи в единую федеральную структуру.

Закон о цифровой товарной бирже 2020 года, представленный в четверг REP. Майкл Конавей(республиканец от Техаса) стремится создать федеральное определение «цифровых товарных бирж», выделив их в отдельную юридическую категорию и поручив Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) надзор за ними.

В законопроекте излагается новая структура для цифровых валют, которая рассматривает их аналогично товарам в соответствии с Законом о товарных биржах, который регулирует этот класс активов. В рамках этой структуры Криптo биржи будут пользоваться федеральной юрисдикцией, что позволит им работать на всей территории США, а не подавать заявки на получение 49 различных государственных лицензий на перевод денег. DCEA также допускает определенные типы первичных предложений монет.

В случае принятия этот закон упростит ряд разрозненных правил регулирования Криптовалюта в США, внеся юридическую ясность для эмитентов токенов и снизив барьер для входа на рынок для бирж, которые надеются работать в соответствии с требованиями.

«Предлагаемый законопроект основывается на существующих практиках товарного рынка, требуемых от фьючерсных комиссионных торговцев (FCM) для защиты активов клиентов. DCE должны будут разделять активы клиентов и хранить их в отдельно регулируемых организациях, имеющих лицензию на хранение цифровых активов», — говорится в резюме законопроекта.

Конауэй является высокопоставленным членом Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей, который курирует товарные биржи в США. Аналогичный комитет Сената, Комитет Сената по сельскому хозяйству, питанию и лесному хозяйству, курирует CFTC.

DCEA T будет создавать предписывающие правила того, как биржи могут соблюдать новый закон. Вместо этого он опишет требования и позволит биржам самим найти наилучший способ выполнения этих требований.

«CEA работает посредством регулирования на основе принципов, излагая принципы высокого уровня — «CORE принципы», — которым должна соответствовать регулируемая организация», — рассказал CoinDesk помощник комитета. «Регулируемая организация имеет гибкость в отношении того, как соответствовать этим принципам, но CFTC осуществляет надзор и может решать, соответствует ли она этим принципам или нет. Режим регулирования в рамках CEA работает во многом потому, что он создает более гибкую структуру и позволяет регулируемым организациям быть более инновационными».

Федеральная юрисдикция

Идея регулирования криптовалют в рамках единого общенационального режима вновь привлекла интерес этим летом. Конференция государственных банковских надзорных органов объявила в начале этого месяца, что это былоконсолидация своих контрольных экзаменов для некоторых Криптo бирж, и, возможно, разрабатываются планы по упрощению процесса подачи заявок для стартапов, чтобы избежать необходимости получения более 50 лицензий штатов и территорий для работы на национальном уровне.

Управление контролера денежного обращения, федеральный банковский регулятор, хочет полностью обойти режим контроля за соблюдением законодательства штатов, вместо этого создавнациональная платежная хартияэто позволило бы осуществлять обмены через границы штатов.

DCEA следует последнему пути, но переводит Криптo в привычную структуру и предоставляет CFTC основные надзорные полномочия в этой сфере.

Если законопроект будет принят, он полностью заменит режим лицензирования государственных организаций, занимающихся денежными переводами.

«Мы предлагаем, во-первых, упрощение режима лицензирования деятельности по переводу денег в нескольких штатах, а во-вторых, более подходящий режим, который охватывает все аспекты деятельности торговой площадки», — сообщил Конауэй через своего представителя.

Читать дальше: Председатель CFTC: «Значительная часть» финансовой системы может перейти в формат блокчейна

DCEA по сути будет копировать существующие правила, касающиеся торговцев фьючерсными комиссиями, создавая аналогичные правила, касающиеся защиты средств клиентов, кибербезопасности, требований к капиталу, требований к публичной отчетности, стандартов управления, отчетности о конфликте информации и других вопросов.

«Это также должно помочь лучше определить границу между юрисдикцией [Комиссии по ценным бумагам и биржам] и CFTC: соглашения о предварительных продажах по-прежнему будут регулироваться SEC, но необходимость в постоянной настороженности SEC будет меньше после того, как токены будут доставлены и сеть заработает, поскольку CFTC будет компенсировать регуляторную слабость и контролировать продажи публике после запуска сети», — сказал Питер Ван Валкенбург, директор по исследованиям отраслевого аналитического центра Coin Center.

Государственные регуляторы могут не иметь тех же полномочий в отношении книг заказов или двигателей сопоставления, как федеральные регуляторы Рынки . Другими словами, национальному регулятору, такому как CFTC, может быть легче обнаружить или остановить фиктивную торговлю и аналогичные мошеннические практики.

Компании могли бы добровольно зарегистрироваться, но им не пришлось бы отказываться от режима на государственном уровне, если бы они этого T хотели.

«Если компания прошла через процесс получения индивидуальных государственных лицензий на денежные переводы и ей нравится режим, в рамках которого она работает, мы не будем требовать, чтобы она отказывалась от них и переходила на федеральный режим», — сказал помощник. «Но если она действительно перейдет на федеральный режим с правилами, которые охватывают больше аспектов ее бизнеса, у нее будет возможность внедрять инновации и обслуживать клиентов с помощью более сложных продуктов».

Предложения токенов

Возможно, наиболее смелым аспектом DCEA является исключение для создания и продажи токенов. В настоящее время первичные предложения монет попадают в компетенцию SEC. Федеральный регулятор ценных бумаг рассматривает почти все такие продажи токенов как продажи ценных бумаг, либо применяя меры принудительного характера против незарегистрированных предложений, либо разрешая зарегистрированные продажи.

Согласно DCEA, компании смогут привлекать средства, продавая токены инвесторам, и оставаться под контролем SEC в течение этого периода. Однако, если компании затем предоставят токен, который соответствует определению цифрового товара в соответствии с новым законопроектом, «транзакции с участием этого актива будут подчиняться режиму регулирования, предусмотренному в DCEA», — говорится в документе.

Читать дальше: DeFi — это как бум ICO, и регуляторы кружат вокруг него

Законопроект также предусматривает предпродажу токенов. Это ограничивает первоначальную торговлю или продажу токенов на вторичном рынке либо лицами, которые могли бы участвовать в первоначальных продажах ценных бумаг, либо при определенных условиях.

Это изменится, если регулируемая биржа посчитает, что токен не может быть легко подвержен манипуляциям, и выставит его на публичную торговлю.

В резюме этот процесс сравнивается с ONE , которому Социальные сети существующие Рынки специальных контрактов при листинге новых деривативных контрактов, но отмечается, что он будет зависеть от конкретной цели цифрового товара.

Законопроект вряд ли будет принят до предстоящих выборов, но с его внесением широкая общественность сможет начать предоставлять отзывы и предложения о том, как улучшить его для будущего срока работы Конгресса.

«Внесение этого законопроекта в этот Конгресс является важным шагом в процессе, который, скорее всего, будет развернут более полно, когда новый Конгресс соберется в январе», — сказал Ван Валкенбург. «В этот момент мы ожидаем, что законопроект будет повторно внесен, что позволит начать процесс, включающий возможные слушания и затем рассмотрение в комитете».

Полный текст законопроекта читайте ниже: