Isang Bagong Bill na Iminumungkahi na Ilagay ang US Crypto Exchange sa ilalim ng isang Pambansang Framework

Ang isang bagong bill ay maaaring magdala ng mga palitan ng Cryptocurrency sa ilalim ng iisang federal framework.

Ang Digital Commodity Exchange Act of 2020, na ipinakilala noong Huwebes ni REP. Michael Conaway (R-Texas), ay naglalayong lumikha ng pederal na kahulugan ng “digital commodity exchanges,” na inilalagay ang mga ito sa sarili nilang legal na kategorya at sinisingil ang Commodity Futures Trading Commission (CFTC) ng pangangasiwa.

Binabalangkas ng panukalang batas ang isang bagong balangkas para sa mga digital na pera, na tinatrato ang mga ito nang katulad sa mga kalakal sa ilalim ng Commodities Exchange Act, na namamahala sa klase ng asset na iyon. Sa ilalim ng balangkas, ang mga palitan ng Crypto ay tatangkilikin ang isang pederal na hurisdiksyon, na nagpapahintulot sa kanila na gumana sa buong US sa halip na mag-aplay para sa 49 na magkakaibang mga lisensya sa paghahatid ng pera ng estado. Ang DCEA ay nagbibigay-daan din para sa ilang uri ng paunang alok na barya.

Kung maipapasa, i-streamline ng batas ang ilang magkakaibang regulasyon ng Cryptocurrency sa US, na lilikha ng ligal na kalinawan para sa mga tagapagbigay ng token at babaan ang hadlang sa pagpasok para sa mga palitan na umaasang gumana sa paraang sumusunod.

"Ang iminungkahing batas ay bumubuo sa mga umiiral na kasanayan sa merkado ng kalakal na kinakailangan ng Futures Commission Merchants (FCMs) upang protektahan ang mga asset ng customer. Kakailanganin ng mga DCE na paghiwalayin ang mga asset ng customer at itago ang mga ito sa mga hiwalay na kinokontrol na entity na lisensyado sa pag-iingat ng mga digital asset," sabi ng isang buod ng panukalang batas.

Si Conaway ay ang ranggo na miyembro sa House Committee on Agriculture, na nangangasiwa sa mga palitan ng kalakal sa U.S. Ang katapat ng Senado ng komite, ang Senate Committee on Agriculture, Nutrition and Forestry, ay nangangasiwa sa CFTC.

Ang DCEA ay T gagawa ng mga iniresetang panuntunan kung paano makakasunod ang mga palitan sa bagong batas. Sa halip, ilalarawan nito ang mga kinakailangan at hahayaan ang mga palitan mismo na malaman ang pinakamahusay na paraan upang matugunan ang mga kinakailangang iyon.

"Ang CEA ay gumagana sa pamamagitan ng mga prinsipyong nakabatay sa regulasyon, naglalatag ng mataas na antas ng mga prinsipyo - ' mga CORE prinsipyo' - na kailangang matugunan ng isang regulated entity," sinabi ng isang committee aide sa CoinDesk. "Ang regulated entity ay binibigyan ng flexibility kung paano matutugunan ang mga prinsipyong iyon, ngunit ang CFTC ay may pangangasiwa at maaaring magpasya kung ito ay nakamit ang mga prinsipyong iyon o hindi. Ang regulasyong rehimen sa ilalim ng CEA ay gumagana sa malaking bahagi dahil ito ay lumilikha ng isang mas nababaluktot na balangkas at hinahayaan ang mga regulated entity na maging mas makabago."

Pederal na hurisdiksyon

Ang ideya ng pag-regulate ng mga cryptocurrencies sa ilalim ng iisang rehimen sa buong bansa ay nakaakit ng panibagong interes ngayong tag-init. Ang Conference of State Bank Supervisors ay inihayag nang mas maaga sa buwang ito na ito ay pagsasama-sama ng mga pagsusulit sa pangangasiwa nito para sa ilang partikular na palitan ng Crypto , at maaaring may mga plano sa paggawa upang i-streamline ang proseso ng aplikasyon para sa mga startup upang maiwasan ang pangangailangan ng higit sa 50 lisensya ng estado at teritoryo upang gumana sa buong bansa.

Nais ng Office of the Comptroller of the Currency, isang pederal na regulator ng pagbabangko, na ganap na laktawan ang estado-by-estado na rehimen, sa halip ay lumikha isang pambansang charter ng pagbabayad na hahayaan ang mga palitan na gumana sa mga linya ng estado.

Sinusundan ng DCEA ang huling landas, ngunit inililipat ang mga asset ng Crypto sa isang pamilyar na balangkas at binibigyan ang CFTC ng pangunahing awtoridad sa pangangasiwa sa espasyo.

Kung maisasabatas, ang panukalang batas ay ganap na maiiwasan ang rehimen ng paglilisensya ng money transmitter ng estado.

"Ang aming iminumungkahi ay una, isang pagpapasimple ng multi-state money transmitter license regime ngunit, pangalawa, isang mas naaangkop na rehimen na tumutugon sa lahat ng aspeto ng negosyo ng pagpapatakbo ng isang trading venue," sabi ni Conaway sa pamamagitan ng isang tagapagsalita.

Read More: Tagapangulo ng CFTC: Maaaring Mapunta sa Format ng Blockchain ang ‘Isang Malaking Bahagi’ ng Financial System

Talagang gagayahin ng DCEA ang mga kasalukuyang regulasyon sa paligid ng mga mangangalakal ng komisyon sa hinaharap, na lumilikha ng mga katulad na alituntunin tungkol sa proteksyon ng pondo ng customer, cybersecurity, mga kinakailangan sa kapital, mga kinakailangan sa pampublikong pag-uulat, mga pamantayan ng pamamahala, salungatan ng pag-uulat ng impormasyon at iba pang mga isyu.

"Dapat din itong makatulong upang mas mahusay na tukuyin ang linya sa pagitan ng [Securities and Exchange Commission] at hurisdiksyon ng CFTC: ang mga kasunduan bago ang pagbebenta ay patuloy na kinokontrol ng SEC, ngunit magkakaroon ng mas kaunting pangangailangan para sa patuloy na pag-iingat ng SEC kapag ang mga token ay naihatid at ang network ay live dahil ang CFTC ay kukuha ng regulatory slack at pangangasiwa ng mga benta sa industriya ng Vankenburg, "sabi ni Peter sa paglulunsad ng industriya ng Vankenburg. Gitna.

Maaaring walang kaparehong awtoridad ang mga regulator ng estado sa mga order book o tumutugmang engine tulad ng ginagawa ng mga regulator ng federal Markets . Sa madaling salita, ang isang pambansang regulator tulad ng CFTC ay maaaring magkaroon ng mas madaling paghahanap o paghinto ng wash trading at mga katulad na mapanlinlang na kasanayan.

Ang mga kumpanya ay maaaring boluntaryong magparehistro ngunit hindi kinakailangan na lumipat mula sa antas ng estado na rehimen kung T nila.

"Kung ang isang kumpanya ay dumaan sa trabaho ng pagkuha ng mga indibidwal na lisensya ng tagapagpadala ng pera ng estado at gusto nito ang rehimeng pinapatakbo nito, hindi namin hihilingin na isuko ang mga iyon at pumasok sa isang pederal na rehimen," sabi ng aide. "Ngunit, kung ito ay papasok sa isang pederal na rehimen, na may mga regulasyon na sumasaklaw sa higit pang mga aspeto ng negosyo nito, magkakaroon ito ng pagkakataong magpabago at maglingkod sa mga customer na may mas kumplikadong mga produkto."

Mga handog na token

Marahil ang mas matapang na aspeto ng DCEA ay isang pag-ukit para sa paggawa at pagbebenta ng token. Sa kasalukuyan, ang mga paunang handog na barya ay nasa ilalim ng remit ng SEC. Itinuring ng pederal na securities regulator ang halos lahat ng naturang mga benta ng token bilang mga benta ng securities, alinman sa pagdadala ng mga aksyon sa pagpapatupad laban sa mga hindi rehistradong alok o pagpapahintulot sa mga nakarehistrong benta.

Sa ilalim ng DCEA, ang mga kumpanya ay maaaring makalikom ng mga pondo sa pamamagitan ng pagbebenta ng mga token sa mga namumuhunan, at mananatiling napapailalim sa SEC sa panahong ito. Gayunpaman, kung ang mga kumpanya ay maghahatid ng isang token na tumutugon sa kahulugan ng isang digital commodity sa ilalim ng bagong bill, "ang mga transaksyon na kinasasangkutan ng asset na iyon ay sasailalim sa regulasyong rehimen na ibinigay sa DCEA," sabi ng dokumento.

Read More: Ang DeFi ay Katulad ng ICO Boom at Umiikot ang mga Regulator

Nagbibigay din ang bill para sa mga token presales. Nililimitahan nito ang paunang pangangalakal o pangalawang pagbebenta sa merkado ng mga token sa alinman sa mga indibidwal na maaaring lumahok sa orihinal na mga benta ng securities o sa ilalim ng mga partikular na kundisyon.

Nagbabago ito kung at kapag naniniwala ang isang regulated exchange na ang token ay hindi madaling manipulahin at inililista ito para sa pampublikong kalakalan.

Inihalintulad ng buod ang proseso sa ONE umiiral na itinalagang mga Markets ng kontrata Social Media kapag naglilista ng mga bagong kontrata ng derivatives, ngunit binanggit na ito ay depende sa partikular na layunin ng isang digital commodity.

Ang panukalang batas ay malamang na hindi maipasa bago ang paparating na halalan, ngunit sa pagpapakilala nito, ang pangkalahatang publiko ay maaaring magsimulang magbigay ng feedback o mungkahi kung paano ito pagbutihin para sa hinaharap na termino ng Kongreso.

"Ang pagpapakilala ng panukalang batas na ito sa Kongreso na ito ay isang mahalagang hakbang sa isang proseso na malamang na gagana nang mas ganap kapag ang bagong Kongreso ay nagpupulong sa Enero," sabi ni Van Valkenburgh. "Sa puntong iyon, inaasahan naming makitang muling ipinakilala ang panukalang batas na magpapahintulot sa proseso kasama ang posibleng mga pagdinig at pagkatapos ay pagsasaalang-alang ng komite."

Basahin ang buong draft ng bill sa ibaba: