La loi indienne sur les Crypto pourrait ne pas être prête avant mai, selon certaines sources.

Ce qui pourrait être une déception majeure pour la communauté Crypto indienne, une loi visant à réglementer les crypto-monnaies est peu probable avant au moins avril prochain, ont déclaré à CoinDesk plusieurs personnes proches du dossier.

La législation est encore en cours d'élaboration. Le projet de loi intitulé « Projet de loi sur les Cryptomonnaie et la réglementation des monnaies numériques officielles, 2021 » a été répertoriésur le site Internet de la Lok Sabha (la chambre basse du Parlement indien), pour la session d'hiver du Parlement qui s'est terminée le 22 décembre, il a étéabandonnédans les derniers jours de la session.

Bien qu'il ait été rapporté que le gouvernement «souhaite organiser des consultations plus larges sur la questionCoinDesk a appris qu'il est peu probable que le gouvernement termine ces consultations avant la prochaine session du Parlement, communément appelée session budgétaire.

Alors qu'il ne reste qu'environ un mois avant la session budgétaire, il est très peu probable que le projet de loi soit rédigé avant au moins mars, car le ministère des Finance et les acteurs institutionnels responsables de l'élaboration du projet de loi ont d'autres priorités concurrentes, ont déclaré trois personnes qui travaillent en étroite collaboration avec le ministère des Finance mais qui n'étaient pas autorisées à parler à la presse.

Cette évolution constitue à la fois un coup dur pour l'écosystème Crypto florissant de l'Inde et une opportunité. Le secteur des Crypto aspirait à une réglementation favorable, mais ce retard entretient l'incertitude, complique les processus que les plateformes d'échange tentent de mettre en place et ralentit le processus qui pourrait inciter les citoyens du deuxième pays le plus peuplé du monde à adopter les cryptomonnaies. En contrepartie, ce retard donne plus de temps au secteur pour dialoguer et se conformer aux exigences du gouvernement.

Cette loi, très attendue, a suscité de vifs débats et a été souhaitée par les acteurs du secteur afin de tracer une voie vers la stabilité financière. L'incertitude a atteint son paroxysme en avril 2018 lorsque la Banque centrale indienne (RBI) a interdit aux banques de soutenir ou de réaliser des transactions en Crypto , jusqu'à ce que la Cour suprême annule cette interdiction deux ans plus tard. Depuis lors, les discussions entre le gouvernement, le secteur et les experts Juridique sur la réglementation des Crypto se poursuivent.

Le ministre des Finance informéLe Parlement a déclaré que « parce que beaucoup de choses devaient rapidement entrer en jeu, nous avions commencé à travailler sur un nouveau projet de loi ».Rapports indiquent que le projet de loi a remplacé le mot «Cryptomonnaie» par « crypto-actif ».

Le projet de loi aurait également évolué à partir deinterdisant « toutes les cryptomonnaies privées en Inde », tout en autorisant « certaines exceptions visant à promouvoir la Technologies sous-jacente des Cryptomonnaie et leurs utilisations », et en autorisant Cryptomonnaie utilisation comme actif, mais en interdisant leur utilisation comme monnaie ou moyen de paiement. Les infractions entraîneraient, semble-t-il, un mandat d'arrêt non libératoire et/ou des amendes, appliqués par les autorités de surveillance – la RBI et le régulateur des marchés, la Securities and Exchange Board of India (SEBI).

Les enjeux d'une issue favorable pour le secteur indien des Crypto sont extrêmement importants. Selon un rapportL'Inde compte le plus grand nombre d'utilisateurs de Crypto au monde, près de quatre fois plus que les États-Unis.

Plusieurs facteurs contribuent à l’état d’incertitude persistant autour de la loi.

Session budgétaire

La prochaine session parlementaire, qui devrait débuter fin janvier, est appelée session budgétaire. Le ministre des Finance présente le budget. C'est la priorité absolue.

Le ministère des Finance , chargé de rédiger le projet de loi sur les Cryptomonnaie , est également responsable de l'élaboration du budget. Ce budget, qui sera probablement présenté, 1er février, devrait dominer les ressources du ministère, laissant peu ou pas de temps pour d’autres priorités.

« Lors de la session budgétaire, le ministère des Finance confie à chaque haut fonctionnaire une responsabilité sectorielle, et par conséquent, personne n'exerce ses fonctions normales », a déclaré Vivan Sharan, un expert en Technologies et en Juridique qui a travaillé avec le gouvernement dans le passé.

La session budgétaire durera probablement au moins jusqu’à la fin avril.

Subhash Garg, ancien secrétaire du département des affaires économiques du ministère des Finance , a déclaré à CoinDesk qu'il ne voyait pas comment le ministère pouvait à la fois rédiger un budget tout en travaillant sur le projet de loi sur les Cryptomonnaie .

«On ne peut pas spéculer sur la question de savoir si le projet de loi sera présenté lors de la session de la mousson en juillet. Les enjeux sont bien plus profonds. Je ne sais T si le gouvernement élargit la portée du projet de loi. Je pourrais prendre encore plus de temps, et peut-être devrais-je le faire », a déclaré Garg.

Tendances passées autour des projets de loi importants etrapports indiquent que le PRIME ministre Narendra Modi prendra une décision finale sur le cadre réglementaire au milieu de points de vue contradictoires entre les parties prenantes.

En novembre 2021, Modi, qui aapparemment a tenu plusieurs séries de discussions sur la question, a indiqué une vision de la réglementation des Crypto lorsqu'il dit« Nous devons également façonner conjointement des normes mondiales pour les technologies émergentes, comme les médias sociaux et les cryptomonnaies, afin qu’elles soient utilisées pour renforcer la démocratie, et non pour la saper. »

Cependant, au cours du mois prochain, le bureau du PRIME ministre sera probablement occupé à rédiger le discours du président de l'Inde, qui lance la première session d'une nouvelle année, la session budgétaire.

Priorités concurrentes

Les acteurs politiques seront également confrontés à la priorité concurrente des prochaines élections dans cinq États, y compris sans doute l’élection la plus importante de l’État de l’Uttar Pradesh, l’État le plus peuplé de l’Inde.

Ces élections, actuellement prévues pour février ou mars, pourraient avoir pour effet de retarder les discussions visant à créer un consensus politique. Elles pourraient écourter la session budgétaire du Parlement, comme ce fut le cas en2021. À cette époque, « en raison de la demande des dirigeants de divers partis politiques dans les deux chambres », la session a été raccourcie.afin que les membres puissent participer au processus électoral dans certains États/Territoires de l'Union.”

Il est probable que les prochaines élections détourneront l’attention du projet de loi sur les Cryptomonnaie et réduiront le temps consacré à son examen.

Certaines parties du gouvernement se concentrent également sur le 26 janvier 2022, jour de la République indienne, lorsque le pays marque et célèbre la date à laquelle sa Constitution est entrée en vigueur.

Contribution internationale

Le gouvernement indien semble également souhaiter une plus grande participation internationale à la réglementation et aux cadres des Cryptomonnaie . Il a déjà décidé d'étudier la question. mesures réglementaires envisagées par d'autres pays et comment évoluent les normes mondiales sur les cryptomonnaiesLe ministère des Finance a également contacté la Banque des règlements internationaux(BIS) pour élaborer sa législation, car elle cherchedes consultations plus largessur la question.

Les signaux du Fonds monétaire international (FMI) suggèrent également une approche similaire. Le 9 décembre, le FMI a souligné la nécessité de s'attaquer « maintenant » à ce qui s'avérera être une « tâche colossale ».appelant à des réglementations mondiales « complètes, cohérentes et coordonnées » qui offrent « des conditions de concurrence équitables pour exploiter les avantages de la Technologies sous-jacente de la cryptographie tout en atténuant ses risques ».

L'économiste en chef du FMI, Gita Gopinath, a appelé à une réglementation des Crypto plutôt qu'à une interdiction lors de son séjour en Inde au début du mois.

Elle a rencontré de hauts responsables du gouvernement, dont Modi. Elle a également rencontré des responsables de NITI Aayog, un groupe de réflexion sur les Juridique publiques du gouvernement indien où les cadres réglementaires des Cryptomonnaie ont été abordés, selon une personne ayant une connaissance directe de la réunion.

La RBI, un acteur institutionnel essentiel des consultations et ONE a déclaré vouloir une interdiction complète de toutes les crypto-monnaies privées, est également occupée à surveiller de près les pressions inflationnistes et l'impact du COVID-19 sur l'économie.

La RBI doit également faire preuve de vigilance dans son rôle de réglementation et de supervision des entités réglementées, telles que les banques et les sociétés financières non bancaires (SFNB), car l'impact de la COVID-19 sur ces établissements de crédit n'est pas encore pleinement visible. La principale incertitude qui plane sur tout cela est la menace du variant Omicron.

Bien que la RBI soit dotée de suffisamment de personnel et de départements spécifiques pour s'acquitter de ces tâches, elle ne dispose toujours pas d'un département fintech, juste d'une division, ce qui laisse sans réponse les questions d'efficacité et d'engagement à long terme.

Situation inextricable

L’Inde est prise entre le besoin urgent de réguler les cryptomonnaies et la nécessité de formuler avec précision le projet de loi à travers de larges discussions, ce qui prend du temps.

Cette situation inextricable a été illustrée lors de la réunion du conseil d'administration de la RBI de la semaine dernière. Les membres du conseil ont souhaité une présentation de la position de la RBI sur les cryptomonnaies, car « le sentiment d'urgence se multiplie de jour en jour et le moment choisi pour cette présentation n'est donc pas anodin », a déclaré au moins une personne connaissant le sujet. L'autre a suggéré que cette présentation s'inscrivait dans le cadre du dialogue global et serein en cours entre le gouvernement et la RBI sur les cryptomonnaies.

La RBI a déclaré à son conseil d'administration qu'elle souhaitait interdire toutes les crypto-monnaies, une position qui n'a pas changé depuis.sa notification 2018qui a imposé une interdiction similaire jusqu'à ce que la Cour suprême de l'Indel'a renversé l'année dernière.

Bien que le sentiment dominant lors de la réunion du conseil d'administration ait été que les crypto-monnaies « ne peuvent pas être ignorées » et qu'une « grande réflexion de la part de tous les acteurs est nécessaire » avant que les réglementations puissent être mises en œuvre, ont déclaré deux personnes proches du dossier.

« Le gouvernement indien est toujours aux prises avec plusieurs questions ouvertes, notamment le contrôle des capitaux et la fiscalité, qui découlent de la complexité des modèles commerciaux de Crypto et de la Technologies qui les sous-tend », a déclaré Sharan.

Consensus national et sécurité

Les consultations à grande échelle sont le mantra du gouvernement pour l'avenir, et celui-ci est enclin à adopter une loi uniquement lorsqu'il existe une sorte de consensus national, porté par les parties prenantes. Cinq experts interrogés séparément par CoinDesk ont ​​partagé l'avis des trois sources selon lesquelles l'adoption de la loi sur les Crypto pourrait prendre au moins jusqu'en mai.

« Je ne vois T le gouvernement présenter le projet de loi au Parlement sans d'abord inviter le public à faire part de ses commentaires », a déclaré Rashmi Deshpande, un expert juridique qui a travaillé avec les acteurs de la Cryptomonnaie et a fait des représentations en leur nom auprès du gouvernement.

« Rappelez-vous que la décision de la Cour suprême avait rappelé la RBI à l'ordre pour ne pas avoir consulté les parties prenantes avant sa circulaire interdisant aux banques de fournir des services aux échanges de Crypto monnaies », a déclaré Deshpande.

Cela permettrait de Réseaux sociaux à un meilleur équilibre entre le champ d'application des cryptomonnaies et les tendances et conceptions mondiales qui les entourent. Cela serait également cohérent avec l'évolution géopolitique d'un nouvel ordre mondial impliquant une Chine expansionniste.

L'Inde est confrontée à de nombreuses menaces internationales pour sa sécurité, liées non seulement au Pakistan, mais aussi à l'escalade des tensions avec la Chine. La question se pose donc de savoir si l'utilisation des Cryptomonnaie peut engendrer davantage de problèmes de sécurité internationale.

L'Inde s'inquiète également de la possibilité qu'un yuan numérique chinois représente une menace économique pour sa propre monnaie numérique de banque centrale (MNBC). L'inquiétude concernant la Chine réside dans le fait qu'elle ait raté le train de l'intelligence artificielle et qu'elle puisse passer à côté de la révolution numérique que pourraient offrir les Cryptomonnaie .

Le cadre réglementaire de l’Inde vise à contrer les conflits croissants liés aux cryptomonnaies et à leur potentielle militarisation.

Préséance législative

Le gouvernement a également pour habitude d'éviter de précipiter l'adoption de projets de loi techniques. Le projet de loi sur les Cryptomonnaie devait être présenté lors des deux dernières sessions parlementaires, mais il n'a pas été présenté.

Si le projet de loi sur les Crypto est présenté lors de la session budgétaire, il sera probablement transmis à une commission, appelée « commission spéciale », spécialement créée pour délibérer et examiner le projet de loi. Il est également peu probable que cette commission termine ses délibérations au cours de la même session parlementaire.

La jurisprudence suggère également un processus long pour l'adoption d'une loi sur les Crypto . Les lois techniques, vivement débattues, font généralement l'objet d'un examen plus approfondi.

Dans le cas d'un texte de loi technique, le Parlement souhaiterait entendre de multiples parties prenantes, tant au sein qu'en dehors du secteur. Par conséquent, l'examen parlementaire habituel prendrait plus de temps que pour d'autres textes de loi, comme cela a été le cas pour d'autres projets de loi techniques tels que le projet de loi de 2019 sur la protection des données personnelles et le projet de loi de 2019 sur la réglementation des Technologies de l'ADN (utilisation et application). Ces deux projets de loi ont été transmis à une commission spéciale pour un examen plus approfondi.

Toutes les décisions législatives majeures doivent également provenir du cabinet du PRIME ministre, comme le récent projet de loi visant à révoquer Les lois FARM controversées de l'Inde. Il est probable qu'une décision finale sur le cadre réglementaire du projet de loi sur les Cryptomonnaie Réseaux sociaux une voie similaire. La question est de savoir si elle se traduirait par une décision finale sur les contours du projet de loi, en vue d'une présentation législative au Parlement ou d'une ordonnance spéciale (appelée « ordonnance ») lorsque le Parlement ne siège pas.

Entre la session d'hiver (qui s'est terminée le 22 décembre) et la session budgétaire (qui devrait commencer fin janvier), le gouvernement pourrait techniquement introduire une législation sur les Cryptomonnaie par le biais d'une ordonnance ou d'un décret spécial, mais des sources ont déclaré que cela était hautement improbable.

« Il y a très peu de chances que le gouvernement utilise l’outil d’ordonnance », a déclaré Anirudh Rastogi, qui conseille régulièrement plusieurs parties prenantes sur les questions de Juridique liées à la Cryptomonnaie .

D’autres possibilités incluent la possibilité pour le gouvernement de redéfinir la priorité du projet de loi si une arnaque Crypto apparaît ou le fait qu’il envisage une réglementation par parties.

« Des réglementations modulaires visant à découpler les lois, comme la modification de la loi RBI pour introduire la monnaie numérique de la banque centrale, sont possibles », a déclaré Sharan.

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