Голова Комісії з цінних паперів і бірж США (SEC) Гері Генслер був на HOT місці у вівторок під час наглядових слухань Комітету з фінансових послуг Палати представників, і багато членів комітету – 19 з них – скористалися можливістю запитати Генслера про регулювання Крипто .

Зосередженість комітету на Крипто виявила захоплення – і приховане розчарування – зростаючою Крипто та роллю SEC у її регулюванні.

Свідчення Генслера стосувалися Крипто бірж, стейблкойнів, децентралізовані Фінанси (DeFi) тощо. CoinDesk розбиває це нижче.

Регулюючий орган SEC

REP Патрік МакГенрі (RN.C.), головний республіканець комітету, запитав Генслера про його «тривожні та суперечливі» заяви про регулювання Крипто та про те, чи має SEC повноваження, необхідні для регулювання Крипто.

У травні Генслер повідомив Конгресу, що SEC знадобиться додаткове законодавство для регулювання та визначення цифрових активів і бірж, але МакГенрі зазначив у вівторок, що в наступних інтерв’ю ЗМІ позиція Генслера з цього приводу змінилася: тепер голова SEC стверджує, що SEC має повноваження, необхідні для регулювання Крипто відповідно до чинного законодавства.

«Я думаю, що повноваження SEC у цьому просторі зрозумілі», — сказав Генслер МакГенрі. «Я думаю, що Конгрес намалював широким пензлем для визначення «безпеки» і включив 30 або 35 окремих сфер, які підпадають під визначення безпеки, щоб захистити громадськість від шахрайства».

Генслер сказав МакГенрі, що Конгрес може допомогти «заповнити прогалини» в координації між SEC і Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC).

Незважаючи на, здавалося б, пивоваріння дернова війна між CFTC і SEC щодо регулювання Крипто , Генслер чітко висловився на своїй Погляди , що Конгресу T потрібно створювати інший регулюючий орган для нагляду Крипто.

«Нам T потрібен інший регулятор», — сказав він. «Є речі, які можна зробити, щоб забезпечити плавність відносин між двома відомствами... навіть якщо Конгрес T вживе заходів».

Генслер також прокоментував скорочення бюджету SEC і повторено його Request до Конгресу надати додаткове фінансування SEC, щоб вона могла найняти більше персоналу та оновити програмне забезпечення для аналізу даних.

"Ми скоротилися приблизно на 4 або 5% за останні чотири або п'ять років. Я б сподівався, що ми могли б вирости на 4 або 5% за цей період часу", - сказав Генслер. «Я знаю, що ресурсів мало, але це допоможе нам виконати нашу місію».

Чи є криптовалюта цінними паперами?

Коли МакГенрі та інші члени комітету запитали, чи вважає він криптовалюти, такі як Bitcoin та ефір, цінними паперами, Генслер ухилився від запитання. «Я не збираюся вдаватися до ONE токена», — сказав Генслер. "Але я думаю, що закони про цінні папери досить чіткі. Якщо ви збираєте гроші від когось іншого, а інвестори мають розумне очікування прибутку на основі зусиль інших, це вписується в закон про цінні папери".

Генслер засвідчив, що «більшість» із 5000-6000 існуючих криптовалют підпадають під визначення цінних паперів і, таким чином, підлягають регулюванню Комітетом з цінних паперів і цінних паперів (SEC) – позиція, подібна до позиції його попередника. Джей Клейтон.

REP Том Еммер (R-Міннесота), голова блокчейн-групи Конгресу та активний прихильник Крипто , заперечив твердження Генслера, заявивши, що він вважає, що більшість криптовалют підпадають під визначення товару або валюти.

REP Уоррен Девідсон (штат Огайо), інший член блокчейн-кокусу, запитав Генслера, що знадобиться для того, щоб криптовалюти перетворилися з цінних паперів на товари чи валюти, посилаючись на заяви 2018 року, в яких Генслер сказав, що ефір може бути «знятий з гачка» від того, щоб вважатися цінним папером, оскільки він перейшов на децентралізовану мережу.

«Ви неодноразово казали, що вважаєте, що початкові пропозиції монет (ICO) є цінними паперами», — сказав Девідсон. «Чи можете ви пояснити, коли токен стає достатньо децентралізованим, щоб, на вашу думку, більше не бути цінним папером?»

Генслер відмовився коментувати ефір або будь-який інший конкретний токен, натомість сказавши, що будь-який токен, який пройшов Тест Хауї буде вважатися цінним папером.

Генслер приїжджає на обмін

У відповідь на запитання REP. Джим Хаймс (D-Connect.), Генслер обговорив свої міркування щодо зосередження уваги на регулюванні торгових і кредитних платформ, у тому числі децентралізованих.

"Інвестори фактично відмовляються від прав власності. Вони передають платформі те, що називається закритим ключем... і платформи беруть на себе опіку", - сказав Генслер.

Генслер продовжував, кажучи:

"Я думаю, що там відбувається така величезна активність, і це місце, де ми можемо отримати кращий захист інвесторів... навіть на децентралізованих платформах, або так званих платформах DeFi, існує централізований протокол. І хоча вони T беруть на себе опіку таким же чином, це місця, де ми можемо отримати максимальну кількість публічної Політика".

Генслер неодноразово закликав біржі зареєструватися в SEC, що він і зробив минуле виступи, і засудив відтік обмінів до більш дружніх юрисдикцій.

«Я вважаю, що компаніям варто просто прийти й зареєструватися», — сказав Генслер. «Але те, що сталося за останні чотири-п’ять років, полягає в тому, що вони або вирішили не робити цього, або вони виступили в Сінгапурі, на Мальті, в Гонконзі чи в інших країнах і пропонували свої послуги опосередковано через віртуальну приватну мережу».

REP Ентоні Гонзалес (R-Ohio) зазначив, що просто «зайти та зареєструватися» в SEC може бути неможливим для деяких бірж.

«Я спілкувався з кількома компаніями в цьому просторі, і загальна тема цих дискусій полягає в тому, що вони хочуть прийти й описати свій продукт SEC; однак вони стурбовані тим, що ці зустрічі можуть призвести до потенційних примусових заходів», — сказав Гонсалес. «Така дружня розмова відкритих дверей — це не те, що вони вважають, що відчувають».

Коли його запитали про його думку щодо інвестиційних платформ, таких як Robinhood, які пропонують цифрові активи поряд з акціями, Генслер наголосив на необхідності реєстрації Крипто у SEC.

«Я думаю, що якщо ми T введемо ці обміни, ці платформи кредитування в рамках державної Політика , багато людей постраждають», — сказав Генслер. "Я вважаю зрозумілим, що багато з цих проектів підпадають під дію законодавства про цінні папери. Ми будемо використовувати наші органи влади, щоб спробувати зареєструвати більше таких проектів і компаній і відповідати системі захисту інвесторів".

Майбутнє регулювання стейблкойнів

Хоча Генслер кілька разів заявляв під час слухань у вівторок, що SEC вже має достатні повноваження для регулювання криптовалют, він припустив, що Конгрес міг би допомогти вирішити, як регулювати «монети зі стабільною вартістю».

Коли його запитали, чи вважає він стейблкойни системним ризиком для економіки США, Генслер подвоїв свою попередню аналогія порівняння стейблкойнів із «фішками для покеру» в Крипто «казино».

«Я думаю, що стейблкоїни на суму 125 мільярдів доларів, які ми маємо зараз, схожі на фішки для покеру в казино, і я думаю, що вони створюють ризики для системи», — сказав Генслер. «Так, я думаю, що якщо цей показник продовжуватиме зростати — а за останній рік він зріс приблизно в 10 разів — це може становити ризики для всієї системи».

Ці заяви прозвучали через кілька годин після того, як CoinDesk вперше виявив, що Circle, ключовий спонсор стейблкойну USDC разом із Coinbase, був потрапив із слідчою повісткою від відділу забезпечення виконання SEC.

«Ви можете побачити, де це може почати підривати ситуацію, якщо воно продовжить рости», — сказав Генслер. «[Як це може] підірвати традиційні банківські системи, якщо це не входить у сферу діяльності банків».

Читайте також:SEC викликає повістку в суд USDC Stablecoin Backer Circle

Однак Генслер, схоже, припустив, що забезпечені доларом стейблкойни з «чистими резервами» можуть «відрізнятися» від того, що ONE представник назвав «сміттєвими монетами» з невідомими резервами.

«Обертання комп’ютерної графіки навколо фіатних грошей може бути іншим, це може бути безпосередньо навколо депозитів у банку або, на іншому кінці спектру, це може виглядати дуже схожим на фонд грошового ринку», — сказав Генслер. «Це дійсно залежить від базових активів».

Генслер також підкреслив, що частина проблеми SEC зі стейблкойнами полягає в тому, що вони використовувалися на біржах «частково для запобігання законам щодо дотримання податкового законодавства та незаконної діяльності».

Довгостроковий прогноз Crypto

Генслер також подвоїв попередні заяви, які він зробив Washington Post що він T бачить довгострокового майбутнього для більшості Крипто .

"Малоймовірно, що 5000 або 6000 приватних форм валюти збережуться. Економічна історія говорить нам, що це малоймовірно. Декілька можуть конкурувати з золотом або сріблом як цифровий спекулятивний накопичувач вартості ... але не так багато з них. Більшість з них є спекулятивними засобами активів".

Незважаючи на те, що Генслер неодноразово заявляв, що T буде коментувати конкретні токени, він назвав Bitcoin засобом збереження вартості.

«Bitcoin … є дуже спекулятивним активом, але це засіб збереження вартості, у який люди хочуть інвестувати, як деякі інвестували б у золото», — сказав він.

ONE не забороняє Крипто (зараз)

REP Тед Бадд (RN.C.) згадав про останні репресії Китаю проти криптовалют і майнінгу Крипто і запитав Генслера, чи планує SEC ввести подібні заборони.

Після початкових заперечень Генслер був змушений відповісти, коли Бадд знову запитав прямо: «Але жодних заборон, які ви зацікавлені в застосуванні через SEC, як це зробив Китай, насправді, щоб направляти всіх через їх власну цифрову валюту?»

«Ні, це вирішуватиме Конгрес», — сказав Генслер.