T открывайте шампанское из-за Криптo законопроектов США – прогресс в Конгрессе обошелся дорого

• Прохождение стадии рассмотрения комитетом Палаты представителей знаменует собой крупную WIN Криптo законодательства, однако если Палата представителей в целом одобрит его, законопроекты столкнутся с потенциально враждебной реакцией Сената и Белого дома.
• Даже если дебаты затянутся еще на год, лоббисты Криптo приветствуют готовность нескольких законодателей-демократов выступить против своей партии и отвергнуть статус-кво.

Криптo никогда не заходила так далеко в своих поисках новой системы надзора США за цифровыми активами, но недавний всплеск законодательного прогресса может оказаться слишком спорным, чтобы он стал законом.

В законодательстве о цифровых активах возникло три основных направления. ONE из них, наконец, установит широкомасштабные правила для отрасли, другое будет заниматься стейблкоинами, а третье — рисками отмывания денег в Криптo. Все они продемонстрировали резкий рост на прошлой неделе, но каждое из них также сталкивается с минным полем, которое может оказаться непреодолимым в краткосрочной перспективе.

Индустрия отчаянно нуждается в регулировании в США, которое позволит ей избавиться от неопределенности инвесторов и занять свое место в качестве зрелой, полностью функционирующей части экономики. Чтобы получить это — вместо ускоряющейся юридической борьбы, которую она ведет с регуляторами — Криптo нужны новые законы, которые определят, как она должна работать и какие агентства должны что делать.

Стремление к принятию всеобъемлющего закона, регулирующего функционирование Криптo в США, привело к ONE ведущее предложение На прошлой неделе прояснил ситуацию с двумя комитетами в Палате представителей. Законопроект, который учредит Комиссию по торговле товарными фьючерсами с более прямыми полномочиями в сфере Криптo , был представлен республиканцами, но неожиданно обнаружил группу сторонников-демократов, которые выступили против их руководства, чтобы присоединиться к нему. Тем не менее, маловероятно, что он получит одобрение как есть от демократов в Сенате и Белого дома.

«Я думаю, что структура рынка, реалистично, это, вероятно, будет двухгодичным делом», — сказал Рон Хаммонд, директор по связям с правительством Blockchain Association в Вашингтоне. Но он сказал, что сторонники Криптo «действительно приятно удивлены» тем, как инициатива республиканцев прошла через два комитета. «Законопроект о структуре рынка завоевал множество демократов на разных фронтах».

Несмотря на двухпартийное законодательство в Сенате от сенаторов Синтии Ламмис (республиканец, Вайоминг) и Кирстен Джиллибранд (демократ, Нью-Йорк), которые в целом перекрывают многие предложения в законопроекте Палаты представителей, Банковский комитет Сената в этом году был черным ящиком в своих намерениях по регулированию Криптo. Председатель этой группы, сенатор Шеррод Браун (демократ, Огайо), резко критиковал сектор цифровых активов и не проявил особого энтузиазма в отношении участия.

Даже если законопроект будет одобрен этим комитетом, его необходимо провести через разделенный Сенат, в котором, как правило, обе партии должны быть на стороне закона, чтобы что-то произошло.

законопроект о стейблкоине

На следующий день после того, как Комитет по финансовым услугам Палаты представителей одобрил первый отдельный законопроект о регулировании криптовалют, чтобы очистить комитет, он снова заседал, чтобы рассмотреть более узкий законопроект, нацеленный на надзор за стейблкоинами. Комитет — все его республиканцы и горстка демократов — проголосовали за то, чтобы направить этот законопроект. Такой законопроект часто рассматривался как имеющий наилучшие шансы выдержать испытание Конгресса, потому что обе стороны согласны по большинству основных пунктов, и они работали вместе над ним с первых дней в прошлом году. Но переговоры по этой версии — сложной системе лицензирования и государственного надзора, в которой будут играть роль как штаты, так и федеральные агентства — сорвались за несколько часов до голосования.

Люди, знакомые с ходом переговоров, говорят, что в последний момент Национальный экономический совет Белого дома во главе с Лаэлем Брэйнардом вылил на него холодную воду, заявив, что он T дает федеральным регуляторам достаточно сильной роли — позиция, поддержанная чиновниками из Министерства финансов и Федерального резерва, регулятора, который, по мнению демократов, должен быть последним голосом в надзоре за стейблкоинами и лицензировании их эмитентов. Таким образом, стейблкоины — это последнее поле битвы в древнем столкновении ФРС и Конгресса.

REP Патрик МакГенри (республиканец от Северной Каролины), председатель комитета Палаты представителей, голосующего по законопроекту, выступил против этого вмешательства в 11-й час, которое лишило усилия большей части потенциальной поддержки демократов. Однако публичное слушание по разметке — каким бы спорным оно ни было — закончилось тем, что несколько демократов снова бросили вызов оппозиции ранжирующего демократа REP Максин Уотерс (демократ от Калифорнии) и проголосовали «за», чтобы отправить законопроект на рассмотрение.

«Если Палате представителей удастся принять законопроект, неясно, сделает ли это Сенат», — сказала Чарлин Бионди, аналитик Moody's. «Дебаты, вероятно, затянутся, и мы не очень оптимистичны относительно того, что предложение будет продвигаться на данном этапе, поскольку законопроект, похоже, не является главным приоритетом для Сената».

В Школьный рок простота, законопроекты США вносятся, критикуются в комитетах, отправляются в зал, где их еще немного пересматривают и, наконец, голосуют в зале. Затем обе палаты — Палата представителей и Сенат — должны договориться об окончательной версии, которую президент может подписать (или нет). В этом процессе эти законопроекты уже прошли примерно треть пути — направляются в зал Палаты представителей.

Поправка о борьбе с отмыванием денег

Последний из трех законодательных фронтов, скорее всего, станет реальностью, но он находится ниже в списке приоритетов Криптo в Вашингтоне. Несколько сенаторов от обеих партий пытались вывести отмывателей денег из Криптo, и некоторые из них настаивают на том, чтобы отраслевые компании KEEP за личностью своих клиентов. На прошлой неделе некоторым законодателям удалось прикрепить поправкузаконопроект о расходах на оборону, который бы соответствовал нескольким из их целей.

Поправка — в версии законопроекта о расходах Сената — была разработана разношерстной командой: сенаторами Ламмисом и Джиллибрандом, которые продвигали собственное всеобъемлющее Криптo , а также сенатором Роджером Маршаллом (республиканец, Канзас) и сенатором Элизабет Уоррен (демократ, Массачусетс), ONE из самых восторженных критиков отрасли. Она призывает министра финансов «установить стандарты проверки Криптo », чтобы помочь инспекторам выяснить, как компании выполняют требования санкций и защищаются от отмывания денег. Она также требует, чтобы министерство финансов изучило анонимность в Криптo , включая использование так называемых миксеров.

«Мы считаем, что эта мера с наибольшей вероятностью будет принята в этом Конгрессе», — написал в исследовательской записке аналитик Cowen Group Джарет Сейберг. Он утверждал, что эта ограниченная поправка может заложить «рамки для других Криптo законопроектов, решая первоначальные проблемы отмывания денег и уклонения от санкций».

Чтобы попасть на стол президента в этом году, законодателям из обеих палат придется пропустить его в объединенном оборонном пакете, который объединяет версии из Палаты представителей и Сената. Неясно, будет ли это положение сокращено в ходе этих переговоров, но Зайберг утверждает, что у него есть хорошие шансы.

Уоррен поставил перед собой более масштабную цель и пытается заручиться поддержкойее собственный более широкий счет который будет настаивать на контроле за отмыванием денег в соответствии с Законом о банковской тайне в отношении Криптo , включая майнеров, валидаторов и цифровые кошельки. Законопроект также поддерживают сенатор Маршалл и другие ключевые имена, с которыми Уоррен T можно увидеть в паре: сенаторы JOE Мэнчин (DW.V.) и Линдси Грэм (RS.C.). Их законодательство стремится запретить финансовым фирмам иметь дело с сервисами, которые позволяют проводить анонимные Криптo , что навязывает режим «знай своего клиента», который знаком традиционным Финансы.

На данный момент ей, возможно, придется просто принять частичную WIN поправки, предположил Зайберг, что в конечном итоге может привести к отчету Министерства финансов, который придаст ее более масштабному законопроекту больший импульс.

Необычные партнеры по постели

И пока Уоррен ждет, к ней присоединились необычные партнеры, поскольку банкиры Уолл-стрит, всегда заинтересованные в противодействии Криптo конкуренции со стороны нерегулируемых окраин Финансы , оказывают свою поддержку. Несмотря на историю вражды между Уолл-стрит и Уоррен, лоббистская группа этой отрасли, Институт банковской Политика , похвалила законопроект как попытку «защитить финансовую систему нашей страны от незаконного Финансы во всех его формах».

Другая банковская группа, Американская банковская ассоциация, действовала аналогичным образом.высказался в дебатах о стейблкоинах, отправив письмо МакГенри и Уотерсу в Комитет по финансовым услугам Палаты представителей с просьбой к законодателям применить тот же федеральный надзор к эмитентам стейблкоинов, который правительство применяет к банкам, зарегистрированным в штате. В QUICK ответе председатель МакГенри назвал письмо «разочаровывающим» и сказал, что оно неверно характеризует то, что делает законопроект о стейблкоинах, и игнорирует то, что они уже сделали для выгоды банков.

Когда дело доходит до вопросов Криптo , обычная дружелюбность банковских лоббистов к республиканцам иногда переворачивается с ног на голову. Хотя лоббисты Криптo любят говорить, что цифровые активы беспартийны, республиканцы, как правило, выступают в качестве самых надежных союзников отрасли, но остается много неясностей. И тот факт, что демократы нарушили ряды, чтобы продвинуть последнее законодательство, T остается незамеченным. Представители Демократической партии Джим Хаймс (демократ, Коннектикут), Джош Готхаймер (демократ, Джерси), Ричи Торрес (демократ, Нью-Йорк), Стивен Хорсфорд (демократ, Невада), Уайли Никель (демократ, Северная Каролина) и Бриттани Петтерсен (демократ, Колорадо) выступили против своей собственной партии по законопроекту о широкой структуре рынка, и это может быть лучшим результатом, на который могли надеяться прокрипто-силы. Голоса законодателей указывают на то, что они не согласны с председателем Комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Генслером в том, что существующего закона достаточно для контроля за Криптo. Они T считают, что существующее положение вещей работает.

Даже если в этом году попытки принять Криптo снова потерпят неудачу, это T обязательно будет пустой тратой времени.

«Конгресс призван быть совещательным органом, что может сделать принятие законов долгим и сложным процессом», — сказал Бретт QUICK, глава правительственных дел в Криптo Council for Innovation. «Важно помнить, что даже при отсутствии подписи президента эти предложения послужат основой для текущих обсуждений относительно регулирования Криптo в Соединенных Штатах».

Предвыборные препятствия

Дополнительным осложняющим фактором на данный момент является то, что каждый прошедший день приближает Вашингтон к четырехлетнемуматч в президентской клеткечто часто оставляет столицу в ее самом политически едком и законодательно неэффективном состоянии. А Конгресс сейчас уходит на летние каникулы, что на несколько недель приближает законодателей к выборному году 2024 года.

ONE из кандидатов на пост президента является сенатор Тим Скотт (RS.C.), старший республиканец в Банковском комитете Сената, который обычно занимает важную позицию, чтобы играть роль в финансовом законодательстве. Но продвижение законопроекта о Криптo может быть не слишком политически дальновидным для того, кто ищет поддержки у основных избирателей, особенно если это сопровождается громкой партийной борьбой.

Тем не менее, республиканские законодатели в комитете по финансовым услугам пытаются выяснить, можно ли что-то сделать, чтобы найти общий язык с демократами и администрацией по законодательству о стейблкоинах. Люди, знакомые с процессом, говорят, что надежда на усилия в этом году T угасла, несмотря на недовольство, проявленное на слушаниях на прошлой неделе.

«Я бы T назвал законопроект о стейблкоинах мертвым», — заявил Хэммонд из Blockchain Association.

Нихилеш Де предоставил репортаж.

ОБНОВЛЕНИЕ (1 августа 2023 г., 20:45 UTC):Дополнение к цитате.