Câmara dos EUA pronta para votar o primeiro projeto de lei autônomo sobre estrutura de mercado de Cripto

A Câmara dos Representantes dos EUA está prestes a votar a favor de um projeto de lei de estrutura de mercado de Cripto pela primeira vez, em um esforço simbólico para reformular radicalmente o cenário regulatório de ativos digitais do país.

A Lei de Inovação Financeira e Tecnologia para o Século XXI, Patrocinado por membros dos Comitês de Serviços Financeiros e de Agricultura da Câmara, começará a ser votada na quarta-feira à tarde, onde deverá ser aprovada por maioria bipartidária.

O projeto de lei, apelidado de FIT21, daria à US Commodity Futures Trading Commission (CFTC) maior autoridade de mercado à vista sobre ativos digitais considerados commodities, ao mesmo tempo em que criaria novas linhas jurisdicionais para a Securities and Exchange Commission (SEC). Empresas de Cripto e emissores de ativos digitais teriam uma estrutura para determinar se e como seus ativos são títulos sob os termos definidos pelo projeto de lei, o que, por sua vez, os deixaria saber quem poderia ser seu regulador primário.

O REP Patrick McHenry (RN.C.), que preside o Comitê de Serviços Financeiros, disse aos repórteres na terça-feira que esperava "uma votação substancial" a favor da legislação para demonstrar que há um impulso real para a legislação de ativos digitais, uma semana após o Senado votar a favor de uma resolução da Câmara que anulou a orientação contábil da SEC.

Espera-se que o projeto de lei seja aprovado, com um punhado de democratas se juntando à maioria dos republicanos votando a favor do projeto de lei. O caminho do projeto de lei pelo Senado é menos claro, e a Casa Branca disse na quarta-feira que se opunha à legislação, embora o presidente JOE Biden não ameaçou vetar.

A favor e contra

O projeto de lei tem sido objeto de muita discussão nos últimos dias.

O REP Jim Himes (D-Conn.), um dos pelo menos noveOs legisladores democratas que disseram que apoiariam o projeto de lei disseram que ele "estava ansioso para trabalhar com meus colegas do Comitê de Serviços Financeiros em nossa supervisão contínua desta questão".

"O FIT21 é um passo importante na regulamentação do setor de Criptomoeda e uma melhoria significativa no status quo", disse ele em um comunicado.

REP Ro Khanna (D-Califórnia) anunciadoele votaria a favor do projeto de lei pouco antes da votação na quarta-feira, dizendo "precisamos de inovação em blockchain aqui na América".

O REP French Hill (R-Ark.) disse aos repórteres na terça-feira que o projeto de lei cria um "teste de cinco etapas para determinar se algo é um blockchain descentralizado ou não" e inclui um roteiro para o regulador utilizar.

Em comentários ao Comitê de Regras da Câmara, ele disse que os legisladores que desenvolveram o projeto de lei se envolveram com reguladores – incluindo a SEC – por mais de um ano, incorporando seus comentários à legislação.

"Incluímos disposições para mitigar conflitos de interesse. Impomos capital e outros requisitos necessários aos intermediários. E impomos padrões mais altos para custódia", disse ele.

Há também um processo provisório, em que as empresas precisam registrar uma "notificação de intenção de registro" nas agências, disse ele.

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A oposição ao projeto de lei, no entanto, começa dentro do próprio Comitê de Serviços Financeiros da Câmara.

A REP Maxine Waters (D-Califórnia), membro graduado do comitê, apelidou o projeto de lei de "ato inadequado" e disse ao Comitê de Regras da Câmara na terça-feira que "é talvez a pior e mais prejudicial proposta de desregulamentação que já vi em muito tempo", comparando-a à Lei de Modernização de Futuros de Commodities. A CFMA, acusou Waters, desregulamentou certos produtos derivados que mais tarde “explodiram a nossa economia quandoAIG entrou em colapso."

O FIT21 não dá à CFTC maior autoridade para mirar fraudes ou outros crimes, apesar de direcionar a agência a supervisionar commodities digitais, ela disse. O projeto de lei também extingue os requisitos de Aviso Importante após 180 dias, o que significa que o regulador não pode forçar as empresas que ele deve regular a fornecer demonstrações financeiras auditadas após esse prazo.

"O que é ainda mais problemático é a definição do projeto de lei de 'ativos de contrato de investimento'", disse ela. "Os títulos que atendem a essa definição seriam transferidos para um vazio regulatório, sem regulador primário e praticamente nenhuma lei e regulamentação para falar. É importante ressaltar que a definição de ativo de contrato de investimento não se limita a Cripto, e seria bastante fácil para Cripto e títulos tradicionais serem formatados para atender a essa definição."

Grupos de interesse opinam

Um grupo de sindicatos, organizações de proteção ao consumidor, acadêmicos e outros enviaramuma carta públicaao presidente da Câmara, Michael Johnson (R-La.) e ao líder da minoria Hakeem Jeffries (D-N.Y.), pedindo-lhes que votassem contra o projeto de lei e apresentando uma lista de preocupações semelhantes às de Gensler.

A carta tinha como alvo o setor de forma mais ampla, dizendo que as Cripto "ainda lutam para demonstrar casos de uso viáveis ​​fora do investimento especulativo" e fazendo referência às diversas falências e litígios civis e criminais em andamento.

"A indústria se recuperou superficialmente este ano, em parte devido à aprovação controversa de ETPs de BTC à vista pela Securities Exchange Commission", disse a carta. "No entanto, os golpes, hacks, roubos, instabilidade, atividades promocionais imprudentes e evasão regulatória que estavam presentes durante o último mercado de alta de Cripto continuam endêmicos na indústria hoje."

A carta foi assinada por organizações como a AFL-CIO, Americans for Financial Reform, Revolving Door Project, o National Consumer Law Center e mais de 30 outras, além de 10 indivíduos.

Ecoando Gensler, os grupos disseram que estão preocupados que o projeto de lei enfraqueceria as leis de valores mobiliários existentes a ponto de até mesmo empresas não criptográficas poderem "fugir de uma supervisão mais rigorosa" ao se vincularem a uma rede descentralizada (ou pelo menos alegarem que estavam vinculadas a uma rede descentralizada). Embora o projeto de lei dê à CFTC maior autoridade, a carta disse que essa autoridade "é vaga", a ponto de poder minar outras agências como o Consumer Financial Protection Bureau.

"No geral, acreditamos que este projeto de lei, conforme escrito, introduz uma 'cura' Política que seria muito pior do que a doença e criaria danos significativos dentro e muito além da indústria de Cripto ", dizia a carta.

Os defensores do projeto de lei argumentam que a legislação é necessária para apoiar os esforços das empresas para "construir um melhor sistema de serviços financeiros e uma melhor internet".

"Desde o início da rede Bitcoin em 2009, a indústria de blockchain e ativos digitais existe sem regulamentação de mercado específica", uma cartaarquivado pela Blockchain Association, um grupo de lobby, disse. "A ausência de regras claras leva à confusão no mercado para empresas – e deixa usuários e consumidores desprotegidos."

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A carta, assinada por grupos como o emissor de stablecoin Circle, a incubadora de Ethereum ConsenSys, a empresa de capital de risco Digital Currency Group, bolsas como a Kraken e outras 50 empresas do setor, continuou argumentando que a "falta de clareza" corria o risco de deixar os EUA para trás na "corrida Tecnologia global".

O presidente da SEC, Gary Gensler, publicouuma declaraçãona quarta-feira se opondo à legislação. Nela, ele levantou o espectro dos vários colapsos e fraudes da cripto, sugerindo que o projeto de lei pode permitir que até mesmo os tradicionais pump and dumpers ou os empurradores de penny stock escapem da supervisão ao se autodenominar como usuários de redes descentralizadas.

"Devemos fazer a escolha Política de proteger o público investidor em vez de facilitar modelos de negócios de empresas não conformes", disse ele.