Senadores dos EUA Lummis e Gillibrand abordam legislação sobre stablecoins com novo projeto de lei

• As senadoras americanas Cynthia Lummis e Kirsten Gillibrand apresentaram um novo projeto de lei sobre stablecoins na quarta-feira, na esperança de criar definições sobre quem pode emitir ativos digitais atrelados ao dólar e como.
• Um projeto de lei sobre stablecoins é o tipo de legislação específica sobre criptomoedas com maior probabilidade de se tornar lei, mas o progresso desses esforços estagnou no passado.

As senadoras americanas Cynthia Lummis (R-Wyo.) e Kirsten Gillibrand (D-N.Y.) estão dando outra chance à legislação específica para criptomoedas, com um projeto de lei adaptado especificamente para definir como as stablecoins — criptomoedas que mantêm valor com algum outro ativo ou moeda — irão operar nos EUA.

Os legisladores revelaram um novo projeto de lei de stablecoin na quarta-feira no mais recente esforço para criar uma legislação que aborde diretamente esse canto do mercado de Cripto . Sob seu projeto de lei proposto, os emissores de stablecoin de pagamento teriam requisitos de reserva e operacionais, incluindo a necessidade de criar subsidiárias especificamente para emitir stablecoins. O projeto de lei também exigiria que os emissores de stablecoin negociassem com tokens lastreados em dólar.

Uma stablecoin de pagamento, conforme definido pelo projeto de lei, seria qualquer ativo digital atrelado ao dólar "que seja, ou seja projetado para ser, usado como um meio de pagamento ou liquidação". Os emissores seriam "obrigados" a converter para dólares, e o ativo em si T seria um título. Os emissores teriam que ser empresas fiduciárias não depositárias registradas no Federal Reserve Board of Governors ou uma instituição depositária "autorizada como emissora nacional de stablecoin de pagamento". Os reguladores estaduais e federais teriam funções de supervisão dessas entidades.

Os emissores de stablecoins também seriam obrigados a garantir que seus tokens sejam totalmente lastreados por ativos de reserva e divulgar ao público quais são esses ativos. Eles também precisariam recorrer a um trust não depositário como custodiante, e o trust seria obrigado a usar uma instituição depositária como subcustodiante, de acordo com o projeto de lei.

O projeto de lei também parece proibirstablecoins algorítmicas, que normalmente são tokens subcolateralizados, projetados para manter seu valor por meio de mecanismos algorítmicos.

Em uma declaração, Gillibrand disse que uma estrutura regulatória para stablecoins "é absolutamente essencial para manter o domínio do dólar americano", e o projeto de lei proposto KEEP o sistema bancário duplo existente intacto.

"Ele protege os consumidores ao exigir reservas um-para-um, proibindo stablecoins algorítmicas e exigindo que os emissores de stablecoins cumpram as regras de sanções e combate à lavagem de dinheiro dos EUA", disse ela. "Para redigir o projeto de lei mais forte possível, nossos escritórios trabalharam em estreita colaboração com as agências federais e estaduais relevantes e estou confiante de que esta legislação pode ganhar o apoio necessário no Senado e na Câmara."

Seu colega, Lummis, disse que o projeto de lei também atende "à crescente demanda por nosso setor financeiro em constante evolução" em uma declaração, ecoando o ponto de Gillibrand sobre o sistema bancário duplo e o domínio do dólar.

O projeto de lei criou um limite de US$ 10 bilhões para que instituições de confiança não depositárias possam emitir stablecoins de pagamento. Uma vez que o emissor exceda esse valor, ele deve ser "uma instituição depositária que tenha sido autorizada como um emissor nacional de stablecoin de pagamento", dizia o texto do projeto de lei. Atualmente, o maior emissor de stablecoins dos EUA, Circle (com US$ 33 bilhões em (USDC) pendentes), não é uma instituição de confiança depositária. A segunda maior, Paxos, tem um estatuto de confiança de propósito limitado por meio do Departamento de Serviços Financeiros de Nova York, embora seu valor de mercado fique bem abaixo desse limite de US$ 10 bilhões. Um funcionário do Senado descreveu o limite de US$ 10 bilhões como o limite aproximado entre um pequeno banco comunitário e uma instituição financeira regional maior com potencial de risco sistêmico.

Lummis e Gillibrand apresentaram em conjunto uma série de projetos de lei que abordam o mercado de ativos digitais,incluindo um projeto de lei no verão passado que criaria definições legais para Finanças descentralizadas e traçaria linhas para onde agências federais como a Commodity Futures Trading Commission têm jurisdição sobre Cripto. Embora esses projetos de lei não tenham ido a lugar nenhum, um funcionário do Senado disse a repórteres na terça-feira que os legisladores buscaram feedback de reguladores federais e da Casa Branca.

A legislação sobre stablecoins tem sido vista há muito tempo como o tipo de legislação específica para criptomoedas com maior probabilidade de se tornar lei nos EUA, embora o progresso tenha sido lento. O presidente dos Serviços Financeiros da Câmara, Patrick McHenry (R-N.C.) e a membro sênior Maxine Waters (D-Calif.) têm trabalhado na legislação sobre stablecoins por anos. Um projeto de lei saiu do comitê no ano passado, mas o progresso parou depois que o então presidente da Câmara, Kevin McCarthy, foi deposto.

Semana passada, Notícias do Punchbowlrelatou que o líder da maioria no Senado, Chuck Schumer (D-N.Y.)encontrou-se com McHenry e Waterspara discutir a possibilidade de anexar a legislação sobre stablecoinsum projeto de lei que reautoriza a Administração Federal de Aviação, visto como uma peça de legislação de aprovação obrigatória. Na terça-feira, o senador Sherrod Brown, que preside o Comitê Bancário do Senado,sinalizado que a legislação sobre stablecoin poderia avançarse incluísse certas salvaguardas específicas.