La nuova Politiche della Cina T un divieto automatico del mining Bitcoin : ecco perché

Conclusione:

• Una bozza di proposta della commissione di pianificazione economica cinese etichetta il mining Bitcoin come un settore che deve essere "eliminato". Ma anche se finalizzato nella sua forma attuale, ciò non equivarrebbe automaticamente a un divieto assoluto di mining.
• Sebbene i governi locali siano tenuti a Seguici le linee guida della commissione, per agire contro un'industria hanno bisogno di una base nelle leggi dello Stato, non nella Politiche industriale.
• Inoltre, ci sono esempi passati di industrie “indesiderate” che alla fine sono state riclassificate perché la loro graduale eliminazione si è rivelata in conflitto con gli interessi locali.
• Approfittando di questa situazione, i minatori sostengono che chiudere la loro industria entrerebbe in conflitto anche con gli interessi locali, in parte perché assorbono l'elettricità in eccesso che altrimenti andrebbe sprecata.

ONE di queste cose non è come le altre.

Il 4 settembre 2017, la Banca Popolare Cinese (PBoC), insieme ad altre sei agenzie governative centrali e autorità di regolamentazione finanziaria, ha vietato le offerte iniziali di monete (ICO).

Più tardi, nello stesso mese, le autorità di regolamentazione hanno ordinato la chiusura degli exchange Bitcoin e Criptovaluta del Paese.

E l'8 aprile di quest'anno, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma (NDRC), il principale pianificatore macroeconomico della Cina e ONE delle 26 agenzie a livello di gabinetto che formano il Consiglio di Stato, pubblicatouna bozza di proposta per modificare il Catalogo per guidare la ristrutturazione industriale.

La revisione proposta, ancora in attesa di consultazione pubblica, classifica il "mining di valute virtuali, come il processo di produzione di Bitcoin" come una categoria industriale indesiderata e da eliminare, insieme a centinaia di altri settori.

La notizia è stata ampiamente trattata e la maggior parte dei media è giunta alla conclusione che la Cina ora vuole vietare il mining Criptovaluta , proprio come fece nel 2017 con le ICO e il trading spot nazionale.

Ma chiamare questa Politiche un "divieto" nello stesso senso è fuorviante nella migliore delle ipotesi. La realtà è più sfumata e richiede un contesto aggiuntivo per essere compresa appieno.

Di seguito, CoinDesk esamina attentamente la cronologia delle raccomandazioni Politiche della NDRC per chiarire cosa significano realmente queste ultime linee guida e perché non equivalgono automaticamente a un divieto assoluto.

Una disposizione e una cattura

La NDRC ha pubblicato per la prima volta il suo catalogo nel2005, raggruppando i settori industriali in tre tipologie: quelli che l’agenzia consiglia al Paese di incoraggiare, limitare o eliminare.

Sono state definite da eliminare le industrie che utilizzano tecniche, prodotti e Tecnologie obsoleti oppure che sono illegali, pericolose, dispendiose o inquinanti.

Lo scopo del catalogo è quello di fungere da Politiche economica a livello macro per orientare i governi locali su come allocare i propri investimenti e risorse per bilanciare la crescita economica locale con la stabilità complessiva.

Per dare a tale Politiche uno status legale, il Consiglio di Stato promulgato“Disposizioni provvisorie per promuovere l’adeguamento della struttura industriale” da attuare nel dicembre 2005.

Secondo la traduzione di LexisNexis (il documento completo è allegato alla fine di questo articolo), l'articolo 19 delle disposizioni provvisorie chiarisce cosa devono fare gli enti locali con le industrie considerate da eliminare.

"[Government] Gli investimenti sono vietati per progetti della categoria eliminata. Tutte le istituzioni finanziarie devono interrompere varie forme di concessione di credito a sostegno di tali progetti e adottare misure per recuperare i prestiti concessi", si legge nell'articolo, aggiungendo:

"Se un'impresa della categoria eliminata rifiuta di eliminare la tecnica di produzione, l'attrezzatura o i prodotti, il governo popolare locale a ogni livello e il dipartimento amministrativo competente, in conformità con le leggi e i regolamenti pertinenti dello Stato, ordineranno di interrompere la produzione o di chiuderla".

Pertanto, i governi locali sono effettivamente tenuti ad adottare misure adeguate per attuare quanto delineato nella guida Politiche della NDRC.

Ma c’è una cosa degna di nota: la parte sulle “leggi e i regolamenti pertinenti dello Stato”.

Kai Xu, un avvocato in Cina concompetenza nella governance aziendale e nella conformità, ha spiegato a CoinDesk che i governi locali devono utilizzare leggi e regolamenti correlati, non le stesse disposizioni provvisorie, come base giuridica per adottare misure coercitive per chiudere le aziende "indesiderate".

Ad esempio, l’Amministrazione statale per l’industria e il commercio ha recentementepubblicatouna disposizione che prevede sanzioni amministrative quando si regolamentano attività come la pubblicità su Internet e l'e-commerce.

Descrive chi ha il diritto di adottare misure amministrative rigorose nei confronti delle aziende che violano le normative, quali sono le sanzioni e come devono essere applicate.

"Poiché un'azione del genere è una sanzione amministrativa, deve prima avere una base legale", ha detto Xu. "Al momento non è chiaro [come o quali tipi di leggi dovrebbero rientrare nel mining Bitcoin ]".

Ha aggiunto che la natura giuridica della Politiche della NDRC è diversa da quella del divieto di ICO annunciato dalla banca centrale nel 2017 (che definiva chiaramente la natura delle ICO come attività illegale, il che significa che qualsiasi entità che continui a svolgere tale attività è soggetta ad azioni legali).

"La prima è una Politiche industriale e la seconda è un documento normativo dipartimentale", ha affermato.

Interesse locale

È inoltre importante che il Consiglio di Stato abbia sottolineato, all'inizio delle Disposizioni provvisorie del 2005, che i governi locali, quando attuano la Politiche industriale, sono tenuti a bilanciare gli orientamenti governativi con le funzioni del mercato e gli interessi locali.

Afferma:

"I governi e i dipartimenti competenti, nell'attuazione delle 'Disposizioni provvisorie', dovranno gestire correttamente la relazione tra guida governativa e regolamentazione del mercato, dare pieno spazio al ruolo fondamentale del mercato nell'allocazione delle risorse, gestire correttamente la relazione tra sviluppo e stabilità, quella tra interessi parziali e interessi generali e quella tra interessi immediati e interessi a lungo termine, in modo da KEEP lo sviluppo stabile e rapido dell'economia".

Xu ha dichiarato a CoinDesk che se la versione finale della guida Politiche includerà il mining Bitcoin come categoria da eliminare, spetterà ai governi locali e ai dipartimenti competenti implementare piani esecutivi concreti.

Ma ha anche sottolineato che esiste sempre la possibilità che una Politiche alla fine non venga applicata o implementata, aggiungendo:

“Ci sono molte ragioni per questo, dal momento che le esecuzioni sono eseguite da esseri Human , dopotutto. E potrebbero esserci anche costi di informazione durante l'implementazione, così come conflitti con gli interessi locali.”

Anche i membri della comunità mineraria locale hanno sollevato dubbi sulla ragionevolezza dell'etichettatura del mining Bitcoin come un settore da eliminare, sostenendo che tale decisione potrebbe potenzialmente entrare in conflitto con gli interessi locali.

Alex Ao, fondatore di Innosilicon, azienda produttrice di apparecchiature per il mining Criptovaluta , ha affermato che nella Mongolia Interna, nello Xinjiang e nelle province sud-occidentali della Cina come Sichuan e Yunnan, ogni anno viene generata un'eccessiva quantità di elettricità che non può essere completamente consumata dalla domanda locale né integrata nella rete elettrica statale per essere trasmessa alle regioni esterne.

Ad esempio, ilGarzeil governo della prefettura del Sichuan hadisseche solo nel 2017 le centrali idroelettriche della zona hanno generato 41,5 miliardi di kilowattora (kWh) di elettricità grazie alla stagione delle piogge estive.

Ma un totale di 16,3 miliardi di kWh è andato sprecato a causa di un consumo locale insufficiente, con conseguente perdita economica diretta di circa 4 miliardi di yuan, ovvero 600 milioni di dollari, per le aziende idroelettriche locali.

Tyler Xiong, direttore marketing di Bixin, che gestisce un mining pool e un servizio di portafoglio elettronico, ha condiviso questo sentimento.

"Innanzitutto, il mining Bitcoin T causa inquinamento. In realtà aiuta a consumare elettricità in eccesso [generata da impianti locali] che altrimenti andrebbe sprecata. E crea posti di lavoro e guadagni a livello locale", ha affermato. "Eliminarlo potrebbe entrare in conflitto con gli interessi locali perché può giovare all'economia locale".

Il pubblico ha ora tempo fino al 7 maggio per inviare feedback sulla bozza di proposta NDRC. Sebbene non sia chiaro quando verrà pubblicata la versione finale, la bozza arriva in un momento in cui i minatori Bitcoin cinesi hanno investito per aumentare la scalala loro capacità di estrazione mineraria per catturare l'elettricità a basso costo durante l'estate.

Cosa è successo prima?

Vale la pena notare che l'NDRC ha pubblicato e rivisto la guida Politiche più volte nel corso dell'ultimo decennio. Cosa è successo ad alcune delle industrie che erano state precedentemente etichettate come da eliminare?

Sebbene sia difficile avere un quadro completo dell'effettiva attuazione nel corso degli anni, ONE articolo del People's Daily del 2006 descritto alcuni problemi riscontrati dai governi locali di Hebei nell'eliminazione dei settori ad alta intensità energetica, come la produzione di cemento, in seguito alla guida Politiche del 2005.

L'articolo citava un commento di un funzionario della NDRC, il quale spiegava che la guida Politiche non costituiva una base giuridica per adottare misure coercitive volte a chiudere le aziende.

"Ciò deve essere fatto in conformità con le leggi pertinenti", ha affermato il funzionario, un punto ripreso da Xu sopra.

Nel caso della produzione di cemento, l'articolo afferma che la maggior parte dei governi locali ha utilizzato leggi e regolamenti relativi alle risorse territoriali e alla gestione ambientale come base giuridica per adottare misure.

E ci sono anche esempi in cui alcuni elementi sono stati inizialmente contrassegnati per l'eliminazione, ma in seguito rimossi dalla categoria, grazie al feedback raccolto durante l'implementazione.

Ad esempio, nel 2011, l'attrezzatura di produzione per la fabbricazione di barre nervate laminate a freddo (un materiale utilizzato nell'edilizia) è stataclassificatocome un settore che dovrebbe essere eliminato.

In unrivistoNella versione del 2013, la NDRC ha modificato la formulazione per specificare che solo determinati tipi di attrezzature per barre nervate laminate a freddo con produttività inferiore a una soglia avrebbero dovuto essere eliminate.

La NDRCspiegatoin una nota separata si affermava che il motivo della revisione era dovuto al fatto che durante l'implementazione, l'industria aveva fornito un feedback secondo cui esisteva ancora una notevole domanda interna di barre nervate laminate a freddo.

Dopo aver raccolto e analizzato tali feedback con i dipartimenti governativi competenti, la Commissione ha convenuto che alcune attrezzature con maggiore produttività ed efficienza avrebbero dovuto essere mantenute.

Tutto ciò non intende sminuire l'atteggiamento mostrato nella guida Politiche della NDRC, che esprime chiaramente una posizione di non supporto al mining Criptovaluta in Cina.

Tuttavia, le principali domande che al momento sono in sospeso sono se la forma finale della Politiche includerà ancora il mining Bitcoin nella categoria “indesiderabile” e, in tal caso, come i legislatori e i governi locali ne attueranno l’implementazione, soprattutto quando entra in conflitto con potenziali interessi locali.

Disposizioni provvisorie per la promozione dell'adeguamento della struttura industriale di CoinDesksu Scribd

Immagine FARM cinese tramite l'archivio CoinDesk