Иллинойс отделяется от Нью-Йорка с подходом к регулированию блокчейна

1 декабря штат Иллинойс сделал первый шаг в реализации своего амбициозного межведомственного плана по интеграции Технологии блокчейн в деятельность правительства.

Департамент финансового и профессионального регулирования штата Иллинойс (IDFPR) объявил, что он опубликовал для общественного обсуждения свое предложениеРуководство по регулированию цифровой валюты о децентрализованных «виртуальных валютах», который призван устранить несоответствия, обнаруженные в толковании IDFPR Закона штата о переводах денег.

Публикация произошла в то же время, когда Департамент инноваций и Технологии штата (DoIT) опубликовал свой Request на информацию о блокчейне и распределенном реестре.

IDFPR и DoIT, а также Департамент торговли и экономических возможностей штата (DCEO), Департамент страхования (DOI) и Регистратор сделок округа Кук формируют Иллинойскую инициативу блокчейна, первое в своем роде правительственное сотрудничество.объявлено 30 ноябряна конференции Blockchain в Чикаго.

Целью инициативы является создание руководящего комитета, призванного предлагать Политика , которая будет касаться не только регулирования технологий блокчейна в штате, но и упрощенного включения этой Технологии в работу правительства.

Request DoIT гласит:

«Как и в случае с большинством новых технологий, штат Иллинойс признает, что полный объем будущих вариантов использования не будет определен в краткосрочной перспективе. При этом штат считает важным сканировать горизонт, исследовать и задавать вопросы. Каковы самые сильные приложения Технологии? Каково ценностное предложение? Как мы можем гарантировать, что в нее встроены надлежащие меры безопасности? Доступна ли Технологии сейчас?»

Крайний срок подачи ответа на Request информации установлен на 18 января, а презентации должны пройти в Чикаго с февраля по март 2017 года.

Но хотя Request представляет широкий спектр Политика областей, которые могла бы преследовать инициатива, руководящий документ IDFPR рисует необходимость рассмотреть схему регулирования, чтобы привести рынок Криптовалюта штата в соответствие с требованиями денежных переводов. И это несмотря на то, что, по всей видимости, штат не слишком оптимистичен в отношении потенциала этого рынка.

«Поскольку инновационные платежные технологии становятся все более популярными, крайне важно, чтобы мы предоставили краткую нормативную базу, которая даст предприятиям, работающим в этой сфере, необходимую ясность», — сказал Брайан Шнайдер, секретарь IDFPR, согласно данным департамента.пресс-релизпо руководящему документу.

Согласно заявлению:

«Мы планируем тщательно изучать цифровые валюты по мере развития Технологии , однако на данный момент такие цифровые валюты, как Bitcoin, учитывая их низкий объем транзакций и относительно узкоспециализированное использование, лучше всего рассматривать как спекулятивные инвестиции или, возможно, даже как новый тип класса активов, а не как деньги».

Другой подход

В совокупности эти два документа создают впечатление, что государственные инновации в области Технологии блокчейна должны быть отстранены от финтеха.

Ричард Моррис — заместитель директора по стратегии и операционной эффективности Департамента финансового и профессионального регулирования штата Иллинойс. «Как департамент, мы не имеем текущих или будущих планов по регулированию цифровой валюты», — сказал он CoinDesk.

Моррис отметил, что, по его мнению, риск, который представляет эта Технологии для потребителей, на данный момент невелик, как и число пользователей Криптовалюта .

«Цифровые валюты по-прежнему в основном используются в качестве спекулятивных инвестиций, а не как настоящая «валюта» или деньги. Это подтверждается средней суммой за транзакцию, которая в октябре 2016 года составила около 685 долларов США за одну транзакцию Bitcoin », — сказал он.

Отчасти благодаря попыткам других штатов регулировать криптовалюты, Иллинойс в настоящее время предпринимает «легкие шаги» по модернизации своих правил денежных переводов.

Называя руководящий документ IDFPR «попыткой предоставить компаниям, работающим в этой сфере, нормативную ясность относительно того, как мы различаем операции с цифровой валютой, связанные и не связанные с хранением, и как это соотносится с суверенной валютой», позиция IDFPR заключается в том, чтобы выявлять операции с суверенной валютой, включая потенциальную передачу суверенной валюты посредством покупки и продажи Криптовалюта , и надлежащим образом рассматривать их как операции по переводу денег в соответствии с Законом о переводах денег.

Примером, приведенным в руководящем документе, являются Bitcoin банкоматы.

В документе утверждается, что если банкомат принимает наличные или кредит за продажу биткоинов с помощью сторонней Bitcoin биржи, банкомат и его оператор должны классифицироваться как организация, осуществляющая денежные переводы, как определено в Законе о переводах денежных средств.

Однако, согласно толкованию IDFPR, если оператор банкомата должен был иметь дело с клиентом Bitcoin напрямую, без помощи третьей стороны, то никакого денежного перевода не происходило.

По словам Морриса, идея заключалась в том, чтобы избежать путаницы путем создания «универсального» подхода к различным продуктам виртуальной валюты.

Моррис продолжил:

«Мы также понимаем, что, учитывая, насколько различны по своей сути свойства цифровых валют, другие штаты T придерживаются такого же легкого подхода в вопросах регулирования бизнеса в сфере цифровых валют, что создает неопределенность относительно того, кто и как будет регулироваться».

Инновационные распределенные реестры

В соответствии с Request информации от DoIT, Иллинойс запрашивает предложения по созданию реестров удостоверений личности, удостоверений личности и прав собственности, которые могут включать земельные кадастровые номера и регистрацию оружия; реестров соответствия и отчетности, которые могут использоваться для систем голосования и судебных записей; а также реестров льгот и прав, включая отслеживание исследовательских грантов и выплат социальных услуг.

«Лучший способ разработать Технологии — внедрить ее на практике», — говорится в Request информации. «Штат Иллинойс заинтересован в определении того, можно ли использовать технологии блокчейна и распределенного реестра для создания более эффективных, интегрированных и надежных государственных услуг».

ONE из потенциальных областей применения не связанных с финтехом блокчейнов является округ Кук, в котором находится крупнейший город штата — Чикаго.

9 ноября избиратели решили проголосовать за обязательный референдум, который объединит Управление регистратора актов гражданского состояния округа Кук с Управлением клерка округа Кук.

Поскольку объединение запланировано на 2020 год, перед офисом стоит сложная задача подготовки к передаче библиотеки земельных документов второго по численности населения округа в Соединенных Штатах.

«Внедрение системы на основе блокчейна для обработки транзакций и передачи собственности было бы долгосрочной целью, учитывая, что мы подходим к проблеме с точки зрения всего штата (было бы разумно, если бы все 102 округа штата управляли «узлами»), а также понимая, что необходимо внести несколько крупных изменений в Закон Иллинойса о передаче имущества, чтобы разрешить актам представлять собой «электронные данные», а не бумажные документы, по крайней мере, для целей ведения учета», — рассказал Джон Миркович, заместитель регистратора по коммуникациям Регистратора актов округа Кук, в интервью CoinDesk.

Далее он пояснил:

«Создание публичных записей на основе данных является ключевым шагом для ведения записей на основе блокчейна. Наш офис хотел бы видеть систему, в которой все офисы по регистрации земель проверяют транзакции друг друга, а также обеспечивают полное аварийное восстановление и резервное копирование».

Обеспечение доступности данных

ONE из краткосрочных целей Регистратора актов гражданского состояния округа Кук в рамках инициативы Internet Blockchain является создание системы блокчейн, которая объединит все метаданные о пустующей и конфискованной недвижимости в «цифровой титул», который будет содержать ссылку на существующую онлайн-запись.

Идея заключается в том, чтобы создать защиту от мошенников, которые продают эту недвижимость покупателям, ищущим «ремонт», поскольку текущие данные налоговой или жилищной инспекции могут быть недоступны при элементарной проверке права собственности.

Успешная реализация этой пилотной программы, которая в настоящее время тестируется с Velox.re, может открыть двери для дополнительных государственных блокчейнов публичных данных.

«Тестирование эффективности обработки записей на основе данных для земельных титулов, которые являются сложными транзакциями, также в качестве побочного продукта показало бы, что государство может использовать такую систему для передачи титулов на транспортные средства, которые являются простыми транзакциями, обычно привязанными к уже существующему уникальному идентификатору», — добавил Миркович.

«Это могло бы полностью заменить государственную систему выдачи документов на право собственности на автомобили на бумажных носителях, позволить регулируемым автодилерам самостоятельно оформлять документы на право собственности на транспортные средства в день их сдачи в эксплуатацию и сразу же продавать их (вместо отправки заявок и ожидания ответа)», — продолжил он.

«Кроме того, Департамент страхования и частные страховщики могут быть включены в систему регистрации права собственности на транспортные средства, что означает, что правоохранительные органы смогут узнать статус страхового покрытия транспортного средства еще до того, как они подойдут поговорить с водителем», — сказал Миркович.

Как заявил в своих комментариях на Blockchain Conference в Чикаго секретарь Департамента финансового и профессионального регулирования Иллинойса Брайан Шнайдер, в то время как штат будет стремиться сделать Иллинойс гостеприимным местом для Криптовалюта компаний, основное внимание в рамках инициативы Illinois Blockchain Initiative уделяется открытому использованию потенциала Технологии блокчейн и ее использованию в качестве средства повышения эффективности и прозрачности, а также созданию факторов безопасности, конфиденциальности и регулирования, которые можно будет учитывать в режиме реального времени.

«Мы знаем, что разговоры ничего не стоят, а вот действия имеют значение, поэтому я и мои лидеры обязуемся на деле сделать все возможное для Технологии компаний и их клиентов, которые хотят вести бизнес здесь, в Иллинойсе», — сказал Шнайдер.

Изображение черезШаттерсток