Ang Takeaway

• Nilagdaan ni US President JOE Biden ang isang first-of-its-kind executive order sa mga cryptocurrencies noong Miyerkules, na nagtuturo sa mga pederal na ahensya na i-coordinate ang kanilang diskarte sa sektor.
• Ang executive order ay hindi naglalatag ng mga partikular na posisyon na nais ng administrasyon na gamitin ng mga ahensya, o magpataw ng mga bagong regulasyon sa sektor.
• ONE bahagi ng utos ang magdidirekta sa Treasury Department na lumikha ng isang ulat sa "hinaharap ng pera," kasama na kung paano maaaring hindi matugunan ng kasalukuyang sistema ng pananalapi ang mga pangangailangan ng consumer.

Inutusan ng Pangulo ng US na JOE Biden ang mga ahensya ng pederal na i-coordinate ang kanilang mga pagsisikap sa pagbalangkas ng mga regulasyon ng Cryptocurrency sa isang unang-sa-uri nito executive order noong Miyerkules.

Ang pagsisikap ng "buong-ng-gobyerno" na i-regulate ang industriya ng Crypto ay nakatuon sa proteksyon ng consumer, katatagan ng pananalapi, mga ipinagbabawal na paggamit, pamumuno sa pandaigdigang sektor ng pananalapi, pagsasama sa pananalapi at responsableng pagbabago, ayon sa isang fact sheet na kasama ng utos.

Ang executive order, ang unang nagtuon ng eksklusibo sa lumalaking sektor ng digital asset, ay nagtuturo sa mga ahensya ng pederal na mas mahusay na ipaalam ang kanilang trabaho sa sektor ng digital asset, ngunit hindi ito naglalatag ng mga partikular na posisyon na nais ng administrasyon na gamitin ng mga ahensya.

Katulad nito, ang kautusan ay hindi nag-anunsyo ng anumang mga bagong regulasyon kung saan ang mga kumpanya ng Cryptocurrency ay dapat sumunod.

Isang matataas na opisyal ng administrasyon ang gumawa ng neutral na tono sa mga digital asset sa pamamagitan ng pagsasabi sa mga reporter na ang paglago ng sektor ng Cryptocurrency ay maaaring magbanta sa sistema ng pananalapi ng US, pambansang seguridad o katatagan ng negosyo. Kung walang "sapat na pangangasiwa," ang mga kriminal ay maaaring gumamit ng mga cryptocurrencies upang maglaba ng mga pondo o makaiwas sa mga parusa.

"Kasabay nito, gayunpaman, ang mga digital na asset ay maaari ding magbigay ng mga pagkakataon para sa makabagong ideya at pagiging mapagkumpitensya ng Amerika at magsulong ng pagsasama sa pananalapi," sabi ng opisyal. "Ang pagbabago ay sentro sa kuwento ng America at sa ating ekonomiya, pagbuo ng mga trabaho at pagkakataon, paglikha at pagbuo ng mga bagong industriya, at pagpapanatili ng ating pandaigdigang kompetisyon at pamumuno."

Ang executive order noong Miyerkules, na orihinal na iniulat na nasa mga gawa noong Oktubre 2021, ay tutukuyin ang anim na "pangunahing priyoridad" para sa administrasyon: pagprotekta sa mga interes ng U.S., pagprotekta sa pandaigdigang katatagan ng pananalapi, pagpigil sa mga bawal na paggamit, pagtataguyod ng "responsableng pagbabago," pagsasama sa pananalapi at pamumuno ng U.S., ayon sa isang fact sheet na ibinahagi sa mga mamamahayag.

Humigit-kumulang 40 milyong Amerikano, o 16% ng kabuuang populasyon ng U.S., ang naiulat na namuhunan sa o nakikipagkalakalan sa mga cryptocurrencies, ayon sa opisyal.

Proteksyon ng mamumuhunan

Ang pagkasumpungin ng Crypto ay binanggit bilang ONE isyu na maaaring makapinsala sa mga mamumuhunan ng isang opisyal ng administrasyon, na itinuro na ang presyo ng bitcoin (BTC) sa simula ng pandemya ng COVID-19 ay humigit-kumulang $10,300. Ang presyo ay umabot ng halos $70,000 noong Nobyembre bago bumagsak muli sa taglagas ng 2021 at simula ng 2022.

Ang presyo ng Bitcoin ay tumaas ng higit sa $3,000 (malapit sa 8%) noong Martes matapos ang isang pahayag ng Treasury Department sa executive order ay tila hindi sinasadyang nai-publish.

"Ang Pangulo ay naglagay ng isang holistic na buong-ng-gobyernong diskarte sa pag-unawa hindi lamang sa mga panganib sa macroeconomic, kundi pati na rin sa microeconomic, na may panganib sa bawat indibidwal, mamumuhunan at negosyo na nakikipag-ugnayan sa mga asset na ito," sabi ng opisyal.

Ang proteksyon ng mamumuhunan ay isang pangunahing layunin, sinabi ng opisyal. Kasama sa bahagi ng pagsisikap na ito ang pag-unawa sa Technology nagpapatibay sa mga digital asset. Kasama sa isa pang bahagi ang pag-unawa sa mga kahinaan sa kasalukuyang sistema ng pananalapi at kung aling mga lugar ang hindi kasalukuyang nagsisilbi sa lahat ng mga mamimili.

"Kinikilala ng [kautusan] na ang aming pagtatasa sa mga panganib at potensyal na benepisyo ng mga digital na asset ay dapat magsama ng pag-unawa sa kung paano gumagana ang aming sistema ng pananalapi at hindi nakakatugon sa mga kasalukuyang pangangailangan ng mga mamimili sa paraang pantay, kasama at mahusay," sabi ng opisyal.

Maaaring harapin ng mga mamimili ang isang "luma nang imprastraktura ng pagbabayad," na magiging mabagal o hindi magagamit. Sinabi ng opisyal na ito ay "lalo na totoo" ng mga pagbabayad sa cross-border.

'Kinabukasan ng pera'

Ang bahagi ng utos ay nagtuturo sa U.S. Treasury Department na mag-draft ng isang ulat sa "kinabukasan ng pera at mga sistema ng pagbabayad," ayon sa isang fact sheet.

Susuriin ng ulat ng interagency ang epekto ng mga cryptocurrencies sa paglago ng ekonomiya at pananalapi, pagsasama sa pananalapi, pambansang seguridad at "kung saan maaaring maimpluwensyahan ng teknolohikal na pagbabago ang hinaharap na iyon." Dapat ding sagutin ng ulat ang naunang tanong kung paano natutugunan o hindi natutugunan ng kasalukuyang sistema ng pananalapi ang mga pangangailangan ng mamimili.

Sa orihinal na pahayag inilathala (at mamaya inalis) noong Martes ng gabi, sinabi ni Treasury Secretary Janet Yellen na ang ulat ay makadagdag sa kasalukuyang pagsisikap ng Treasury Department upang pag-aralan ang sektor ng Cryptocurrency .

“Nakipagtulungan na ang Departamento sa Working Group ng Presidente sa Financial Markets, ang FDIC [Federal Deposit Insurance Corporation], at OCC [ang Office of the Comptroller of the Currency] para pag-aralan ang ONE partikular na uri ng digital asset – stablecoins – at gumawa ng mga rekomendasyon,” sabi ni Yellen. "Sa ilalim ng executive order, ang Treasury at mga kasosyo sa interagency ay bubuo sa kamakailang na-publish na National Risk Assessment, na tumutukoy sa mga pangunahing panganib sa ipinagbabawal na financing na nauugnay sa mga digital na asset."

Ang ulat ng Working Group ng Presidente, na inilathala noong Nobyembre, ay nanawagan sa Kongreso na magpasa ng isang batas na mas malinaw na tumutukoy sa awtoridad sa pangangasiwa ng mga regulator ng pederal na bangko sa mga stablecoin, ngunit sinabi na ang Financial Stability Oversight Council (FSOC) ay maaaring kumilos bilang kapalit ng batas.

Tinukoy ni Yellen ang papel ng FSOC sa kanyang pahayag, na nagsasabing titingnan ng tagapagbantay ng katatagan ng pananalapi ang anumang mga potensyal na panganib na dulot ng sektor ng Cryptocurrency "at tasahin kung mayroon nang naaangkop na mga pananggalang".

"Dahil ang mga tanong na ibinabangon ng mga digital na asset ay kadalasang may mahahalagang cross-border na dimensyon, makikipagtulungan kami sa aming mga internasyonal na kasosyo upang i-promote ang matatag na mga pamantayan at isang antas ng paglalaro," sabi niya.

Ang isa pang senior na opisyal ng administrasyon ay nagsabi na ang executive order ay mag-oorganisa ng mga nauna o patuloy na pagsisikap na ito, na magpapatibay sa mga pagsisikap ng Treasury na may input mula sa pambansang seguridad at mga tagapayo sa ekonomiya sa White House.

Digital na dolyar

Hihilingin din ng executive order sa mga ahensya na suriin kung paano makapag-isyu ang U.S. ng isang digital na pera ng sentral na bangko, "kung ang pagpapalabas ay dapat ituring sa pambansang interes."

Dito, ang kautusan ay nauugnay sa patuloy na pagsisikap ng Federal Reserve na pag-aralan ang pagpapalabas ng digital dollar. Ang mga sangay ng sentral na bangko ay nag-publish ng maraming ulat sa mga nakaraang buwan na sinusuri ang parehong Policy at teknolohikal na mga tanong na dapat masagot bago maibigay ang isang central bank digital currency (CBDC).

Mahigit 100 bansa na ang tumitingin sa mga CBDC, sinabi ng opisyal ng administrasyon, na may mga kaso ng paggamit na sumasaklaw sa parehong mga domestic na transaksyon pati na rin sa internasyonal na paggamit.

"Marami sa mga bansang ito ay nagtutulungan din upang magtakda ng mga pamantayan para sa disenyo ng CBDC at mga cross-border system," sabi ng opisyal. "Na may mga implikasyon para sa mga priyoridad sa loob at internasyonal, kabilang ang sentralidad ng U.S. dollar sa pandaigdigang sistema ng pananalapi, ang [kautusang executive] ay tutulong na matiyak na mayroon tayong tungkulin sa pamumuno at isang upuan sa mesa."

Sinabi ng opisyal na ang U.S., kapag ito gaganapin ang Group of 7 presidency, ay nagtatag ng isang pangkat ng mga eksperto sa digital payments upang suriin ang mga CBDC, pati na rin ang mga stablecoin at "iba pang mga isyu sa digital na pagbabayad."

Ang executive order ni Biden ay hihilingin sa Fed, gayundin sa anumang iba pang nauugnay na ahensya o departamento sa loob ng pederal na pamahalaan, na tingnan ang mga posibleng panganib ng isang CBDC bilang karagdagan sa mga posibleng benepisyo.

Ang mga implikasyon sa pambansang seguridad, karapatang Human at pagsasama sa pananalapi ay iba pang mga salik na kailangang isaalang-alang ng mga ahensyang ito sa pagsagot sa tanong kung ang pagpapalabas ng CBDC ay para sa pambansang interes.

Ang Privacy ng dolyar ay nananatiling isang pangunahing isyu.

Pambansang seguridad, internasyonal na kooperasyon

Ang executive order ay matagal nang napapabalitang nakatuon sa pambansang seguridad. Ang fact sheet na nagdedetalye sa kautusan ay binanggit ang pambansang seguridad ng ilang beses, habang sinabi ng isang opisyal ng administrasyon na nagsimula na ang administrasyon sa pagtugon sa mga alalahaning ito.

Ang Kagawaran ng Hustisya ng U.S at Federal Bureau of Investigation (FBI) bawat isa ay may kani-kanilang mga medyo batang unit na nakatuon sa mga krimeng ginawa gamit, o paggamit, ng mga cryptocurrencies.

"Ang kakulangan ng internasyonal na pagpapatupad ng mga anti-money laundering network at mga framework na may mga digital na asset ay ang pinakamalaking kahinaan ng mga ecosystem na ito na kasalukuyang pinagsasamantalahan ng mga kriminal," sabi ng opisyal.

Ang bahagi nito ay nagmumula sa katotohanan na ang mga network ng Cryptocurrency ay hindi idinisenyo gamit ang mga tool tulad ng pag-screen ng pagkakakilanlan o ang kakayahang harangan ang mga transaksyon na ipinatupad, sinabi ng opisyal.

Sa katunayan, karamihan sa mga network ng Cryptocurrency ay maaaring idinisenyo upang limitahan ang pagkakakilanlan at maging mas desentralisado. Upang matugunan ito, ang executive order ay "kumakatawan sa isang pagpapatuloy" ng US na nagtatrabaho upang itakda ang parehong mga pamantayan sa pananalapi at teknolohikal sa ibang bansa, sinabi ng opisyal.

"Nananatili kaming nakatuon sa pakikipagtulungan sa mga kaalyado sa mas malawak na komunidad ng digital asset upang hubugin ang kinabukasan ng mga digital asset system sa paraang inklusibo, naaayon sa aming mga demokratikong halaga at pangalagaan ang integridad ng pandaigdigang sistema ng pananalapi," sabi ng opisyal.

Inilarawan ito ng fact sheet bilang "pagsusulong ng pamumuno ng US sa Technology at pagiging mapagkumpitensya sa ekonomiya."

Ang U.S. Commerce Department ay ididirekta na lumikha ng isang balangkas upang matugunan ang mga alalahaning ito, sabi ng fact sheet, at upang matiyak na ang U.S. ay nananatiling nangunguna sa paggamit ng mga teknolohiyang digital asset.

Dapat na samantalahin ng ibang mga ahensya ang balangkas na ito para sa kanilang sariling Policy o mga diskarte sa pagpapatakbo sa Crypto.

I-UPDATE (Marso 9, 2022, 15:25 UTC): Nagdaragdag ng LINK sa executive order.