Nakuha ng Kongreso ang Runaround Mula sa Mga Regulator, Muli

Ang op-ed na ito ay bahagi ng Tax Week ng CoinDesk, na ipinakita ng TaxBit. Si Kristin Smith ay CEO ng Blockchain Association. Si Miller Whitehouse-Levine ay CEO ng DeFi Education Fund.

Ang matagal nang pag-aagawan para sa kontrol sa pagitan ng mga administratibong ahensya ng America at ng aming mga inihalal na kinatawan ay pumasa sa isa pang mahalagang milestone sa linggong ito.

Habang naghahanda ang Departamento ng Treasury ng U.S. na tapusin ang isang bago, pinalawak na kahulugan ng kung sino ang itinuturing nitong isang "broker" na napapailalim sa mga obligasyon sa pag-uulat ng buwis, ang Kongreso ay may isa pang pagkakataon na magpakita ng panibagong lakas sa pagsisikap nitong magtakda ng mas malinaw na mga panuntunan sa maraming aspeto ng ating buhay na naantig ng regulasyon, at naghahari sa metastasizing na kapangyarihan ng mga ahensyang administratibo.

Bagama't ang isyu ng broker ay maaaring mukhang makitid at mahalaga lamang sa industriya ng mga digital asset na tina-target nito, ang proseso kung saan lumitaw ang bagong kahulugan ay nagbibigay-liwanag sa kawalan ng balanse sa pagitan ng kapangyarihang ipinapalagay ng mga ahensya ng regulasyon at ang papel ng Kongreso na magtakda ng mga limitasyon sa naturang kapangyarihan.

Gaya ng ipinakita ng mga kamakailang desisyon ng korte, sa mga isyu tulad ng pag-regulate ng mga greenhouse GAS emissions at pagpapatawad sa pautang ng mag-aaral, ibinabalik ng ating legal na sistema ang bola sa korte ng Kongreso na may tacit na mensahe: ang kapangyarihang sagutin ang mahihirap na tanong na ito ay nasa ating mga halal na mambabatas. . Ang isyu ng broker, sa partikular, ay nagpapakita ng mga kapus-palad na kinalabasan ng mga limitadong pagsusuri sa kapangyarihan ng mga pederal na ahensya upang bigyang-kahulugan ang ayon sa batas na wika na itinakda ng Kongreso.

Pagbagsak ng Infrastructure Act

Noong tag-araw ng 2021, habang pinagtatalunan ng Kongreso ang bipartisan Infrastructure Investment and Jobs Act, mayroong ONE isyu na nagpagulo sa buong industriya ng Crypto , at halos huminto ang batas sa mga track nito: kung paano tinukoy ng wika ng panukalang batas ang isang "broker" para sa mga digital na asset- kaugnay na mga layunin ng pagkolekta at pag-uulat ng impormasyon sa buwis.

Noong panahong iyon, marami sa industriya ang nagbabala na ang depinisyon ng panukalang batas ay masyadong malawak at wawakasan ang mga taong hindi aktwal na nakikibahagi sa anumang aktibidad na tulad ng broker, kabilang ang mga developer ng software, at pipilitin silang hindi lamang magbigay ng impormasyon na kanilang kokolektahin, kundi pati na rin ang aktibong kolektahin ang impormasyong iyon mula sa mga taong kasama wala silang relasyon.

Ilang Senador, kabilang ang mga pangunahing sponsor ng legislative package, ay sumang-ayon sa interpretasyong ito, kahit na ang kanilang pagsasaayos ng pambatasan ay hindi isinasaalang-alang dahil ang mga pag-amyenda sa mas malawak na panukalang batas ay magpapabagal sa pagsasabatas nito. At sa gayon, ang hinaharap na posibilidad na mabuhay ng digital asset ekonomiya sa Estados Unidos ay naihatid sa mga kamay ng Treasury Department, na may pag-asang mabibigyang-kahulugan ng IRS ang kahulugan bilang sinadya ng Kongreso at iwanan ang lawak ng mga entity na hindi ginawa ng Kongreso. tahasang nilayon na makunan. Nawala ang pag-asa na iyon.

Kung magpapatuloy ang panuntunan ng broker, tiyak na SPELL nito ang halos kabuuang pagbagsak ng industriya ng Crypto sa United States.

Fast forward dalawang taon at mga takot tungkol sa kahulugan ng broker ay nagkatotoo. Malinaw na nagpasya ang Treasury na palawakin ang saklaw ng itinuturing nitong broker anuman ang ayon sa batas na wika na itinakda ng Kongreso. Bagama't marami sa industriya ng mga digital na asset na akma sa natural at tradisyonal na pag-unawa sa terminong "broker," gaya ng sentralisadong, custodial exchanges, malinaw na ang iba, gaya ng decentralized Finance (DeFi) software developers at non-custodial mga provider ng wallet software, T dapat tangayin ng kahulugang ito.

Halimbawa, sa ilalim ng bagong kahulugan, ang isang kinakailangan sa "pag-uulat" ng isang broker ay nagiging, tahasang, isang kinakailangan sa pagkolekta at pag-uulat dahil kabilang dito ang "mga nasa posisyong makaalam" ng impormasyon tungkol sa ibang mga tao (nang hindi ipinapaliwanag kung ano talaga ang "nasa posisyong malaman" ibig sabihin sa pagsasanay). Ang pagbabagong ito ng ayon sa batas na wika na itinakda ng Kongreso ay nagbibigay sa IRS ng isang katawa-tawang malawak na brush upang ipinta ang anumang bilang ng mga tao at entity bilang "mga broker."

Tingnan din ang: Coin Center sa Iminungkahing IRS Broker Rules | Linggo ng Buwis 2023

Sa ilalim ng pananaw na ito, sino ang T isang broker? Habang nagsara ang panahon ng komento para sa paggawa ng panuntunan ngayong linggo, mahigit 120,000 sulat ang naisumite, isang napakalaking halaga na nagpapakita ng tunay na epekto ng aplikasyon ng na-update na kahulugang ito para sa mga totoong tao.

Malawak na interpretasyon

Ang ganitong uri ng malawak na interpretasyon ng mga kapangyarihan sa mga ahensya ng regulasyon ay madalas na nangyayari. Sa ilang mga kaso, mauunawaan na umasa sa kadalubhasaan ng mga tauhan ng ahensya upang magdisenyo at magpatupad ng mga kumplikadong paggawa ng panuntunan upang matugunan ang mga isyu sa paksa. Sa ibang mga kaso, ang mga ahensyang ito ay itinuring na lumampas sa kapangyarihang itinakda sa kanila ng Kongreso.

Ang mga korte ay sumang-ayon sa huling damdamin sa ilang kamakailang mataas na profile na mga kaso, kabilang ang mga desisyon na limitahan ang kapangyarihan ng Environmental Protection Agency (EPA) sa ayusin ang ilang pinagmumulan ng mga greenhouse GAS emissions at ang kakayahan ng pamahalaang pederal na patawarin ang isang makabuluhang halaga ng hindi pa nababayarang utang ng mag-aaral. Bagama't maraming mga konserbatibo ang nagbunyi sa mga desisyong ito, makatuwirang dahilan, na may iba't ibang ayos ng Korte Suprema at kalaunan ay mga Demokratikong pangulo, na magkakaroon ng mga desisyon sa hinaharap sa kapangyarihang pang-regulasyon na hindi makalulugod sa parehong mga taong iyon.

Tingnan din ang: Ang Mga Pagtutol ng Industriya ng Cryptocurrency sa Iminungkahing Mga Panuntunan sa Buwis sa US na Mapakinggan

Ang isyu ay ang mga utos ng ehekutibo, mga dokumento ng patnubay at paggawa ng mga tuntunin ay maaaring sumasalamin sa mga priyoridad ng kasalukuyang administrasyon ngunit walang sinuman ang maaaring aktwal na magbago ng mga batas sa mga libro, na humahantong sa walang katapusang pag-ikot ng mga hindi pagkakaunawaan at matagal na paglilitis. Ang tit for tat governance ay lumilikha ng mabagsik na pambansang Policy, na sumisira sa tuntunin ng batas at patuloy na nagtataas ng mga stake ng bawat halalan sa pagkapangulo. Walang small-d democrat ang dapat na gustong makitang magpatuloy ang dinamikong ito.

Sa halimbawa ng kahulugan ng broker, matingkad ang isyu: Patuloy na sinusubukan ng Kongreso na ayusin ang isyu — kasama REP. kay Patrick McHenry KEEP ang Innovation sa America Act, isang panukalang batas na naglalayong paliitin at pinuhin ang kahulugan ng isang broker — habang ang Treasury Department ay tila may intensyon na balewalain ang mga layuning iyon. Ito ay simpleng hindi demokratiko, sinisira ang kagustuhan ng ating mga inihalal na kinatawan, at nagdudulot ng hindi kinakailangang pinsala sa lumalagong ekonomiya ng mga digital asset.

Kung magpapatuloy ang panuntunan ng broker, tiyak na SPELL nito ang halos kabuuang pagbagsak ng industriya ng Crypto sa United States.

Ang isyu kung paano tukuyin ang isang broker ay maaaring mukhang maliit sa mas malaking pamamaraan ng mga labanan sa pagitan ng Kongreso at ng administratibong estado, ngunit ang mga linya ng labanan sa isyung ito ay nilinaw ang mga pusta: sino ang pinakahuling tagapamagitan kung paano pinamamahalaan ang ating lipunan?

Dapat bawiin ng Kongreso ang inisyatiba mula sa mga pederal na regulator at ibalik ang balanse sa paggawa ng panuntunan sa demokratikong kontrol.

Hindi ibinabahagi ng CoinDesk ang nilalamang pang-editoryal o mga opinyon na nakapaloob sa package bago ang publikasyon at ang sponsor ay hindi nagsa-sign off o likas na nag-eendorso ng anumang indibidwal na mga opinyon.