Интервью с главным регулятором Криптo Сальвадора: «Развивающиеся страны могут возглавить финансовую революцию»

• Президент CNAD Хуан Карлос Рейес дал эксклюзивное интервью CoinDesk .
• По словам Рейеса, регуляторам Криптo необходимо глубоко изучить Технологии , прежде чем предлагать нормативную базу.
• Усилия по токенизации особенно привлекательны, поскольку они позволяют демократизировать доступ к структурированным ценным бумагам.

Когда дело доходит до регулирования Криптo, Сальвадор имеет преимущество перед большинством других стран. Это была первая страна, которая приняла Bitcoin (BTC) в качестве законного платежного средства в 2021 году и стала домом для широкого круга Криптo .

«Глядя на общую картину, большинство людей T поймут, что мы делаем в Сальвадоре, они видят только проблески», — рассказал в интервью CoinDesk Хуан Карлос Рейес, президент Национальной комиссии по цифровым активам Сальвадора (CNAD), которая была создана в феврале 2023 года для регулирования Криптo сектора в латиноамериканской стране с населением 6,3 миллиона человек.

«Даже иностранные компании, которые регулируются здесь, но T имеют полноценного офиса на месте, T понимают, насколько мы уже продвинулись вперед и как быстро все развивается в этой отрасли».

По словам Рейеса, инициатива президента Наиба Букеле заставила государственные учреждения разобраться с Технологии и последствиями работы с цифровой валютой.

Следовательно, Сальвадор избегал предоставления полномочий по надзору и регулированию Криптo своим традиционным финансовым регуляторам — например, Управлению финансовой системы (SFS) — и вместо этого создал CNAD с нуля. Целью было создание индивидуальной нормативной базы для Криптo вместо того, чтобы пытаться подгонять существующие правила под цифровые активы.

«В английском языке есть старая поговорка: «Если это звучит как утка, это LOOKS как утка, и это крякает как утка, это, вероятно, утка», — сказал Рейес. «Ну, в данном случае это не утка. Цифровые активы совсем не похожи на традиционные финансовые инструменты».

Вот почему CNAD применил технологически ориентированный подход к регулированию Криптo сразу же после того, как Рейес — тяжеловес в области компьютерных наук — стал главой агентства в сентябре 2023 года. По словам Криптo , получивших лицензию поставщика услуг цифровых активов (DASP) в Сальвадоре, результаты оказались шокирующими.

«Мы были совершенно застигнуты врасплох тем, насколько осведомленным, подробным, как всесторонне сведущим не только в правилах, но и в Технологии [был] [CNAD]», — рассказал Ник Коуэн, генеральный директор группы компаний VLRM, занимающихся решениями для токенизации. «Не пытаясь перехвалить Сальвадор, мы были совершенно ошеломлены тем, как быстро они смогли добраться до сути вопроса, чтобы CoinDesk нашу заявку».

Виктор Соломон, партнер консалтинговой компании по токенизации Tokenization Expert из Сальвадора, согласен с этим.

«Нам T пришлось тратить время на объяснение технических основ нашей деятельности — [Рейес] уже понимал тонкости токенизации и меры по обеспечению соответствия, которые мы применяли», — рассказал Соломон CoinDesk.

«Он понимает практические проблемы, с которыми сталкиваются предприятия, от сбора средств до соблюдения нормативных требований, и это делает его не просто регулятором, но и защитником предприятий, которые стремятся оказать положительное влияние на экономику Сальвадора», — добавил Соломон.

Технолог

Родившийся в Сальвадоре, Рейес переехал в Канаду в детстве, чтобы избежать войны, которая в то время опустошала страну. Самопровозглашенный «человек очень высоких достижений», он имеет несколько степеней бакалавра — по информатике, математике и физике, — а также степень магистра в области менеджмента Гарварда. Он начал докторскую диссертацию по философии в Российском университете дружбы народов, но не смог ее закончить из-за COVID и войны на Украине.

Его профессиональный опыт столь же разнообразен. Его опыт варьируется от руководства консалтинговой фирмой в течение 15 лет до разработки бизнес-возможностей для Missanabie Cree First Nation и открытия бара на втором этаже своего пляжного домика. Верующий в Bitcoin с 2013 года, он решил вернуться в Сальвадор в 2021 году, чтобы принять участие в процессе национализации Криптовалюта .

CNAD, в котором работают 35 человек, полностью независим и смоделирован по образу Рейеса: все знают Криптo (и лежащую в ее основе Технологии) как свои пять пальцев. Фактически, 20 членов персонала в настоящее время обучаются в аспирантуре по Криптo в Университете CEMA в Аргентине, чтобы повысить свою квалификацию.

«У нас самая образованная, самая полная команда в мире, когда дело касается регулирования Криптo », — сказал Рейес. «Если кто-то T знает, как совершать транзакции в Bitcoin, включая моего водителя, они, вероятно, не смогут здесь работать».

Эта первоклассная команда, безусловно, производит сильное впечатление на компании, стремящиеся получить лицензию на деятельность в Сальвадоре.

Рейес «технолог», — сказал Коуэн, чья компания работала с десятками других регуляторов по всему миру, CoinDesk. «Он абсолютно понимает технологию. В других юрисдикциях у вас есть регуляторы, которые понимают правила и защиту инвесторов, что, конечно, важно, но они T обязательно понимают Технологии, и это иногда может сделать довольно обременительным добраться до нужной вам точки».

«Это был очень подробный и сложный процесс. Я имею в виду, мы подали 700-страничную заявку», — сказал Коуэн. «Но процесс принятия решения был намного быстрее [чем в других странах] после подачи заявки… Он был невероятно тщательным, я бы сказал, таким же равным, как и любой другой нормативный процесс, который нам приходилось проходить раньше. Это было T проще, просто быстрее».

Для Рейеса криптограмотность агентства означает, что оно может придерживаться ONE из самых ценных философских принципов пространства — T доверяй, проверяй — и проверять блокчейн каждый раз, когда они взаимодействуют с новой компанией, запрашивающей лицензию. Команда T полагается на документы, предоставленные сотрудниками по соблюдению требований, и это уже привело к тому, что фирмы были пойманы на предоставлении регулятору неверной информации.

Преимущество Сальвадора

Рейес любит использовать аналогию, чтобы объяснить, почему Криптo нужен свой регулятор. Если вы покупаете электромобиль, и он ломается, и вы приносите его своему механику с 20-летним стажем, ну, когда он открывает капот, он T обнаружит двигателя — только аккумулятор. И он T будет знать, что с ним делать.

Вот что такое Криптo и традиционные финансовые активы для Рейеса. Они выглядят похожими на поверхностном уровне. Но если копнуть немного глубже, то это совершенно другой зверь. Это ONE из причин, по которой юрисдикции по всему миру медленно внедряют нормативные рамки для цифровых активов.

Однако Сальвадор — маленькая страна. С ВВП в 35 миллиардов долларов ее экономика занимает 17-е место среди стран Латинской Америки и 103-е место в мире. У нее T собственной валюты, она не может похвастаться сильными финансовыми институтами или даже существующей экосистемой разработчиков. Но Рейес говорит, что все эти вещи оказались благом, когда дело дошло до регулирования Криптo, потому что Сальвадор начал «с чистого листа бумаги».

Если вернуться к аналогии с электромобилем, то это как если бы Сальвадор сразу же смог специализироваться на ремонте аккумуляторов и двигателей, вместо того чтобы перестраивать свою существующую инфраструктуру — предназначенную для двигателей и поршней — в своего рода гараж, способный ремонтировать Tesla.

«В других странах многие из этих новых технологий создаются невинными людьми, которые пытаются продвигать Криптo , но они T всегда думают о том, как технологию можно извратить и использовать в качестве инструмента для отмывания денег», — сказал Рейес. «Регуляторам сложно понять, насколько либерально регулировать».

«Мы смогли сделать CNAD единой точкой входа для всех цифровых активов в стране», — сказал Рейес. «Любой, кто T имеет лицензии комиссии, нарушает закон».

Также есть тот факт, что финансовые институты в западных странах могут потерять больше от изменения статус-кво, чем некоторые страны Латинской Америки. «У них есть лоббисты. Они боролись с этим. Они внедрилиОперация «Удушающая точка 2.0». Они сделали все, чтобы эта индустрия T процветала», — сказал Рейес, у которого когда-то был заморожен счет в канадском банке из-за его Криптo деятельности. Такие страны, как Сальвадор, могут выиграть от быстрого продвижения и использования возможностей, предоставляемых Криптo.

Как регулировать Криптo

Но какую нормативно-правовую среду хочет создать Сальвадор?

Рейес сказал, что с точки зрения финансовых инструментов Bitcoin был «более чем достаточным», но в остальном CNAD является Технологии агностиком. Большинство компаний, регулируемых агентством, работают на Ethereum. Размер регулируемых фирм варьируется: есть мировые тяжеловесы, такие как Tether и Bitfinex Securities, но также и сальвадорские компании, «которые начинали с, как вы знаете, $2000», по словам Рейеса.

Безопасность потребителей и финансовая безопасность находятся наверху списка приоритетов. Это означает, например, требование к биржам использовать кошельки с мультиподписями, чтобы гарантировать невозможность повторения FTX, или к частному блокчейну фирмы Социальные сети определенным стандартам безопасности. Идентификация каждого клиента также является обязательной.

«Вы должны помнить, что банды терроризировали нашу страну в течение многих лет», — сказал Рейес. «Поэтому мы очень серьезно относимся к финансовой прозрачности, отмыванию денег и финансовому терроризму, и они были прочно встроены в регулирование». По его мнению, если Криптo регулируется в Сальвадоре, она может получить лицензию в любой точке мира.

Есть ONE сектор, который Рейес особенно воодушевляет: реальные активы. Такие усилия, как VLRM и Tokenization Expert, по его мнению, расширят спектр инвестиционных возможностей для розничных инвесторов. «До появления Robinhood большинство молодых людей в США никогда не смогли бы купить [акции] Tesla или Nvidia», — сказал Рейес. «Robinhood демократизировал доступ ко всем этим различным акциям, которые были доступны только для суперэлиты. Именно это и делает токенизация». Ожидается, что в ближайшие годы сальвадорцы получат доступ к регулируемым продуктам, недоступным в других юрисдикциях.

«Впервые в современной истории развивающиеся страны могут возглавить финансовую революцию, а не оставаться позади и просто подбирать объедки», — сказал Рейес. «Мы пытаемся побудить другие страны посмотреть на Сальвадор и Словарь , как они могут адаптировать нашу модель к своим странам».

ИСПРАВЛЕНИЕ (18 ноября 2024 г., 14:39UTC):В предыдущей версии этой истории говорилось, что Рейес бежал из Сальвадора в детстве из-за бандитских разборок, а не из-за гражданской войны в Сальвадоре. Кроме того, статья была изменена, чтобы отразить, что Рейес не закончил свою докторскую диссертацию по философии в России.