Поделиться этой статьей

Криптo учится играть в игру «Влияние на округ Колумбия»

Законопроект об инфраструктуре стал первым выстрелом в долгой битве на Капитолийском холме. Но действительно ли лоббисты в Вашингтоне понимают Криптo?

Обновлено 11 мая 2023 г., 3:51 p.m. Опубликовано 18 окт. 2021 г., 7:26 p.m. Переведено ИИ

Столкнувшись с головокружительным потоком новых законодательных и нормативных актов из Вашингтона, округ Колумбия, Криптo реагирует так же, как и любой другой сектор, переполненный деньгами: она бросает деньги на решение проблемы.

Известные торговые ассоциации наращивают объемы лоббистской деятельности, а отдельные фирмы, стремящиеся к более индивидуальному подходу, нанимают собственных представителей из огромного числа конгрессменов-переговорщиков и регуляторов округа Колумбия.

Продолжение Читайте Ниже

Не пропустите другую историю.Подпишитесь на рассылку State of Crypto сегодня. Просмотреть все рассылки

Подписавшись, вы будете получать электронные письма о продуктах CoinDesk и соглашаетесь с нашим правила пользования и политика конфиденциальности.

Криптo опоздала. За исключением нескольких хорошо зарекомендовавших себя торговых групп и некоторых фирм, которые осознали важность своего места за федеральным столом до того, как это стало болезненно очевидным, Криптo в основном избегали взаимодействия с Вашингтоном.

Эта статья является частьюКриптo 2022: Неделя Политика, взгляд на то, как регулирующие органы и законодатели формируют Криптовалюта и как отрасль дает отпор.

В целом отрасль пострадала от «близорукого отсутствия приверженности Вашингтону и инвестиций в него», — сказал Миллер Уайтхаус-Левин, директор по Политика Образовательного фонда DeFi, новой организации со штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия, которая ставит своей целью просвещение политиков о преимуществах децентрализованных Финансы и управления.

Отсутствие активности отчасти объясняется глубокой пропитанностью Криптo либертарианскими настроениями, а отчасти — результатом самообмана.

«Очевидно, что в отрасли наблюдается довольно антицентрализованная власть, а правительство США — самая большая, самая плохая, централизованная структура в мире», — сказал Уайтхаус-Левин. «Есть просто естественное отвращение к взаимодействию с ней в Криптo ».

В то же время, добавил он, была ошибочная надежда, что Криптo «проскользнет мимо радаров» государственных регуляторов, как это делали интернет-компании в первые дни Всемирной паутины. «Это не подтвердилось ни в какой форме», — сказал он.

Грубое пробуждение

Трудно выделить момент, когда отрасль действительно осознала необходимость большего присутствия в Вашингтоне. Для некоторых это произошло еще в 2019 году, когда генеральный директор Facebook Марк Цукерберг столкнулся с интенсивным противодействием Конгресса из-за планов компании создать стейблкоин под названием libra (позже переименованный в diem). Для других это произошло в декабре, когда уходящий министр финансов Стив Мнучин опубликовал предложение о правиле, которое запретило бы многие анонимные переводы Криптовалюта.

Генеральный директор Facebook Марк Цукерберг дает показания перед Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей на Капитолийском холме 23 октября 2019 года о предлагаемой Facebook Криптовалюта Libra.

Но для большинства это было этим летом, когда Криптo была потрясена новостью о том, что поправка, приложенная к двухпартийному законопроекту о расходах на инфраструктуру, соберет 28 миллиардов долларов налогов из отрасли, требуя от Криптовалюта «брокеров» сообщать о транзакциях в Службу внутренних доходов. Проблема была в том, что определение «брокера», используемое в законодательстве, было настолько широким, что включало бы майнеров Bitcoin и разработчиков программного обеспечения, работающих над цифровыми кошельками.

Возмущение, поднятое представителями отрасли в Вашингтоне, оказалось достаточным, чтобы убедить ряд влиятельных членов Конгресса в необходимости изменения законодательства, хотя окончательная версия законопроекта все еще не принята.

«Борьба вокруг законопроекта об инфраструктуре показала многим людям, которые T обращали внимания на округ Колумбия, что округ Колумбия уделяет внимание Криптo», — сказал Нирадж Агравал, директор по коммуникациям Coin Center, ONE из немногих организаций, занимающихся криптовалютами, которая уже много лет находится на передовой федеральных Политика битв.

« Криптo в целом осознала, что ей необходимо активизировать лоббистские усилия, иначе Политика будет возложено на конгрессменов, которые, возможно, T до конца понимают Технологии, о чем свидетельствуют некоторые формулировки, включенные в законопроект об инфраструктуре», — заявила Ниса Эмойлс, юрист по ценным бумагам и управляющий партнер A100X Ventures.

«Инфраструктурная борьба, в частности, действительно разбудила всех», — согласился Рон Хаммонд, директор по связям с правительством Blockchain Association. Он описал усилия по изменению формулировки о брокерах в законопроекте об инфраструктуре как объединяющий момент для лоббистов отрасли.

« CORE группа экспертов и лоббистов по предметной области просто сказала... «нам нужно объединиться на этом фронте», — сказал он. «Мы все объединили усилия, чтобы стать большим сильным голосом».

Регулирование стейблкоинов надвигается

Осознание того, что отрасль может успешно оказывать влияние на Капитолийский холм, происходит в то время, когда Криптo сталкиваются с рядом новых законодательных и нормативных проблем.

В дополнение к законопроекту об инфраструктуре рабочая группа президента по финансовым Рынки завершает работу над набором долгожданных рекомендаций, которые, как ожидается, будут определять регулирующее отношение к стейблкоинам. Глава Комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Генслер использует каждую возможность, чтобы заявить, что, по его мнению, Криптo Рынки должны находиться под надзором SEC, а Федеральный резерв собирается опубликовать отчет, в котором будет указано, следует ли федеральному правительству выпускать поддерживаемую центральным банком долларовую монету США.

Скорее всего, в вопросе о том, как правительство будет относиться к рынку стейблкоинов стоимостью более 100 миллиардов долларов, отрасль скорее всего увидит ясность в ближайшее время. Рабочая группа президента может предоставить свои выводы в любой момент; когда это произойдет, это будет в форме рекомендаций, а не жестких правил.

Тиана Бейкер-Тейлор, главный специалист по Политика Палаты цифровой торговли, заявила, что нормативно-правовая база для эмитентов стейблкоинов может быть разработана в течение следующих 12–18 месяцев.

Именно в этой средней фазе, когда регулирующие органы и/или законодатели превращают рекомендации в реальную Политика , лоббисты округа Колумбия действительно зарабатывают свои гонорары.

Неудивительно, что Circle, чья USD Coin (USDC) является второй по величине стейблкоином на рынке, также наращивает свое лоббистское присутствие.

Генеральный директор Circle Джереми Аллер о стейблкоинах

Цель Circle всегда заключалась в том, чтобы подчиняться регулированию, о чем основатель и генеральный директор компании Джереми Аллер говорил годами. Но путь к какой-то регуляторной определенности — это сложный ONE, который еще больше усложняется крупнейшим конкурентом Circle, Tether, и его одноименным долларовым стейблкоином. Tether потратила годы на споры с регуляторами и правоохранительными органами по поводу того, действительно ли она располагает резервами, необходимыми для поддержки почти 70-миллиардной рыночной капитализации Tether.

Помимо попыток дистанцировать своего клиента от Tether, Circle необходимо развеять опасения администрации Байдена по поводу того, что стейблкоины и другие цифровые активы позволяют злоумышленникам, осуществляющим атаки с целью вымогательства, скрывать деньги своих жертв.

«Мы продолжим выступать за эффективную политику, которая позиционирует США как мирового лидера в содействии росту новой цифровой экономической инфраструктуры. Мы знаем, что, как и в случае с созданием Интернета, только посредством тесного сотрудничества государственного и частного секторов люди во всем мире смогут получить ощутимую выгоду от публичных блокчейнов, и мы взаимодействуем с политиками, чтобы сделать это реальностью», — сказал Данте Диспарте, главный стратегический директор и руководитель глобальной стратегии Circle, в заявлении, предоставленном CoinDesk.

Больше денег, меньше проблем?

Еще до того, как появился законопроект об инфраструктуре и начал обостряться вопрос регулирования стейблкоинов, отрасль наращивала лоббистскую мощь.

Лоббисты, работающие с Конгрессом, должны регулярно подавать отчеты, в которых указывается, на кого они работают, сколько им платят и над какими конкретными вопросами или законодательными актами они работают. Данные собираются в поисковую базу данных организацией по обеспечению прозрачности правительства Open Secrets.

В этой базе данных указано, что в 2020 году Blockchain Association потратила 290 000 долларов на внутренних и внешних лоббистов. В этом году к концу июня, последней дате подачи отчетности, она потратила 290 000 долларов.

Другая лоббистская группа, Палата цифровой коммерции, в 2020 году потратила $120 000 и указала всего ONE внутреннего лоббиста, работающего от ее имени. К июню 2021 года организация уже потратила $92 000 и указала четырех лоббистов, трое из которых — из фирмы FS Vector, которая начала представлять Палату в апреле.

How do you form a PAC? Asking for a friend
— Barry Silbert (@BarrySilbert) August 6, 2021

Помимо увеличения расходов со стороны торговых групп, отдельные компании в поисках индивидуального представительства добавляют в свои команды как внутренних, так и внешних лоббистов.

Coinbase ежегодно увеличивает расходы на лоббирование с 2017 года и в прошлом году потратила $230 000. К июню этого года она уже потратила $160 000 и увеличила список зарегистрированных лоббистов с семи до девяти.

Ripple Labs, потратившая $330 000 в 2020 году, уже превзошла эту цифру, потратив $550 000 по июнь. С 2019 года фирма удвоила численность своих лоббистов с шести до двенадцати. Фирма знает об опасностях Вашингтона лучше, чем большинство других, поскольку в прошлом году ее подала в суд Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) из-за продажи ее токена XRP , что, по утверждению агентства, было равносильно незарегистрированному предложению ценных бумаг.

Показатели расходов за третий квартал года еще T опубликованы, но тенденция ясна. За несколько месяцев с начала инфраструктурной борьбы было подано более десятка новых заявлений, документирующих найм новых лоббистов Криптo и торговыми группами. Для многих это был первый зафиксированный найм лоббиста.

В их число входит и Hedera Hashgraph, интересы которой с 31 августа представляет компания Key Bridge Advisers.

В заявлении, предоставленном CoinDesk, Бретт Макдауэлл, исполнительный директор Совета Hedera , объяснил позицию организации, сказав: «Члены Совета и более широкое сообщество Hedera заинтересованы в том, чтобы законодатели и регулирующие органы в США и других странах были хорошо информированы о Технологии распределенного реестра и широком спектре проблем, с которыми сталкиваются те, кто создает ценный бизнес, использующий эту Технологии , или иным образом участвует в отрасли».

Еще одной новой фирмой в этом деле является Digital Currency Group, владелец CoinDesk, которая в апреле наняла своего первого лоббиста, Klein/Johnson Group, а в августе взяла на себя обязательства перед Capitol Counsel.

Не все попытки повлиять на федеральных политиков принимают форму традиционных лоббистских операций. Andreessen Horowitz (a16z) недавно запустила новуюКриптo венчурный фонд с капиталом 2,2 млрд долларов и нанял, среди прочих, бывшего федерального прокурора Кэти Хон, которая расследовала взлом Mt. Gox; Билла Хинмана, бывшего директора отдела корпоративных Финансы SEC; Томику Тиллеманна, бывшего советника JOE Байдена и Хиллари Клинтон; и Брента Макинтоша, бывшего чиновника Министерства финансов, который специализировался на регулировании цифровых активов.

Хотя никто из нанятых a16z не является официальным лоббистом, некоторые из них должны были быть в Вашингтоне для встреч с администрацией и Конгрессом на этой неделе. План состоял в том, чтобы повысить осведомленностьдлинное предложение a16z был выпущен на прошлой неделе для регулирования того, что он называет Web 3, который он определяет как «группу технологий, охватывающую блокчейн, криптографические протоколы, цифровые активы, децентрализованные Финансы и социальные платформы».

Также на прошлой неделе Coinbase раскрыла, чем занимались некоторые из ее недавних Политика наймов. Крупнейшая Криптo США по суточному объему торгов, которая стала публичной в этом году, опубликоваламодель нормативной структуры для Криптo . Предложение предусматривало отделение цифровых активов от существующих финансовых регулирующих структур путем создания единого регулятора для Рынки цифровых активов.

По словам главного Политика директора Coinbase Фариара Ширзада, цель состоит в том, чтобы «начать открытый и всеобщий общенациональный диалог о будущем нашей финансовой системы».

«Вымогательство денег»

Есть признаки того, что не все деньги, которые Криптo вливает в Вашингтон, тратятся разумно. Эксперты некоторых авторитетных групп по защите прав заявили, что они удивлены большим количеством нанятых лоббистских фирм, поскольку число лоббистов с настоящими познаниями в предмете относительно невелико.

С другой стороны, лоббисты могут быть очень убедительными.

«Есть отрасль с большими деньгами, и лоббисты действительно хорошо умеют видеть возможности. Поэтому меня не удивляет, что там происходит брак», — сказал Агравал из Coin Center.

Но в то время как лоббистские фирмы могут хорошо говорить на конференц-связях со своими потенциальными клиентами, именно в залах Конгресса резина встречается с дорогой. Там результаты последнего щедрого расхода были в лучшем случае неравномерными.

«Сейчас это своего BIT сбор наличных», — сказал ONE из сотрудников Капитолийского холма, который занимается вопросами Криптo . Многие из новоиспеченных Криптo , сказал сотрудник, на самом деле T знают, что делают.

«Я постоянно имею дело с людьми, которые T хороши в своей работе, а с некоторыми новичками это болезненно», — сказал сотрудник. «Я T хочу объяснять вам, как выполнять свою работу, и при этом зарабатывать на этом деньги».

Сотрудник призвал участников отрасли, ищущих представительства в Вашингтоне, понять, что хорошему лоббисту иногда приходится говорить клиентам то, чего они T хотят слышать. Если этого не происходит, хорошей идеей будет поддерживать «здоровый уровень скептицизма».

Другой сотрудник Hill, близкий к вопросам Криптo , заявил, что очевидно, что некоторые фирмы, нанимающие сейчас лоббистов, отдают приоритет доступу, а не знанию предмета.

«Они нанимают людей, имеющих хороший базовый опыт лоббирования, и обучают их по ходу дела», — сказал сотрудник.

Тиана Бейкер-Тейлор, главный специалист по Политика Цифровой торговой палаты

«Максимизация ресурсов»

Ситуация напоминает Бейкеру-Тейлору из Палаты цифровой торговли рынок юридического представительства, с которым Криптo столкнулись несколько лет назад.

«Пять лет назад все искали юристов, которые могли бы помочь им и дать совет», — сказала она. «И мы все знали, что юристы учатся на работе».

«Здесь есть два элемента», — сказала она. «Существует понимание предмета, за который вы выступаете, на уровне технических и коммерческих деталей. Это критически важно. … А затем есть понимание того, как работает Вашингтон. И я думаю, что есть люди, которые хороши в чем-то ONE , но не так много людей, которые хороши в обоих. Я думаю, что это часть отрасли, которая становится зрелой».

Уайтхаус-Левин из DeFi Education Alliance заявила, что Криптo должны быть более осторожными в выборе тех, кого они нанимают для представления своих интересов. «Вы T можете просто нанять лоббистскую фирму здесь, в округе Колумбия, и забыть об этом, за исключением ежемесячной выплаты гонорара. Чтобы максимально использовать эти ресурсы, потребуется огромное количество образования, прежде чем можно будет рассчитывать на то, что лоббисты выйдут и будут обучать».

По словам Уайтхаус-Левин, Альянс образования DeFi находится в процессе найма лоббистов и делает это весьма осознанно.

«Мы составили информационный сборник «DeFi 101», который в итоге составил 450 страниц, и мы собираемся попросить наши фирмы прочитать его перед началом работы», — сказал он. «Мы также намерены провести пятидневный спринтерский курс обучения, чтобы попытаться ввести наших лоббистов в курс дела».

Хорошая новость заключается в том, что как только эти лоббисты освоят свое дело, они найдут заинтересованную аудиторию среди многих членов Конгресса, которые всего несколько лет назад T хотели иметь ничего общего с вопросами Криптo .

«Вначале, в сфере лоббирования Криптo , большинство участников T хотели спускаться в кроличью нору», — сказал Хаммонд из Blockchain Association. «Было так сложно и так пугающе знать, что нужно вкладывать в это так много времени. Но теперь они дошли до того, что понимают, что должны Словарь этот вопрос».

В эти дни Конгресс ведет столько же разъяснительной работы, сколько и в обратном направлении. «Это не столько я веду разъяснительную работу, сколько наоборот», — сказал он, а офисы Конгресса просят отрасль помочь просветить сенаторов и членов Конгресса по этим вопросам.

«С обеих сторон существует огромная жажда образования», — сказал Хэммонд.