Ordem Executiva de Biden Produz Poucas Respostas em Relatórios Cripto do Tesouro dos EUA

As empresas de Cripto têm aguardado ansiosamente uma série de relatórios do governo dos EUA que esperavam que esclarecessem o que a administração Biden e os reguladores pretendem fazer sobre os ativos digitais. A maioria dos documentos já saiu, mas o quadro continua obscuro.

No entanto, um aspecto está se tornando cada vez mais claro: o governo federal vê muitos riscos potenciais nas Cripto, e várias agências acreditam que intensificar as ações de fiscalização pode ser um passo importante.

Os relatórios do Departamento do Tesouro – três deles divulgados na sexta-feira – recomendam amplamente que o governo continue avaliando os riscos das Cripto , KEEP as ações de fiscalização e avance com o trabalho em um dólar digital (sem recomendar que os EUA tenham um).

O Gabinete de Ciência, Tecnologia e Política da Casa Branca também publicou um relatórioavaliando os aspectos técnicos de um dólar digital, enquanto o Departamento de Comérciorelatórioabordou a competitividade de forma mais ampla. O Departamento de Justiçadisse lançaria uma "Rede de Coordenadores de Ativos Digitais", um grupo de 150 promotores federais em todo o país que se especializariam em investigar e processar crimes Cripto .

"Os relatórios identificam claramente os desafios e riscos reais dos ativos digitais usados para serviços financeiros", disse a secretária do Tesouro Janet Yellen aos repórteres em um briefing. "Se esses riscos forem mitigados, os ativos digitais e outras tecnologias emergentes podem oferecer oportunidades significativas."

Os relatórios são uma resposta à mensagem do presidente JOE Biden ordem executiva sobre ativos digitais, assinadoem março, que direcionou agências federais a analisar diferentes aspectos e questões em torno do ecossistema de Criptomoeda e fornecer recomendações sobre como os EUA podem ser líderes no setor de ativos digitais em todo o mundo, bem como abordar quaisquer riscos de estabilidade monetária ou proteção ao consumidor apresentados pela indústria em expansão. As agências publicarão um total de 21 relatórios.

Relatórios anteriores – um do Departamento do Tesouro, um do Departamento de Justiça e um do Gabinete de Política Científica e Tecnologia da Casa Branca– foram publicados nos últimos meses. O Tesouro publicou mais três relatórios na sexta-feira, e a Casa Branca emitiu o que descreveu como sua “primeira estrutura para desenvolvimento responsável de ativos digitais”.

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Em uma declaração, o diretor do Conselho Econômico Nacional, Brian Deese, e o conselheiro de Segurança Nacional, Jake Sullivan, disseram que os diferentes relatórios expõem preocupações em torno da proteção ao consumidor e atividades ilícitas, e sugerem como o governo pode abordar essas questões.

“Juntos, estamos preparando o terreno para uma abordagem abrangente e ponderada para mitigar os riscos agudos dos ativos digitais e – onde comprovado – aproveitar seus benefícios. Continuamos comprometidos em trabalhar com aliados, parceiros e a comunidade mais ampla de ativos digitais para moldar o futuro deste ecossistema”, disse a declaração.

Após seis meses de estudo, as agências federais deixaram claro que estão dedicando muita atenção à Cripto, mas T estão prontas para declarar um curso de ação definitivo. Ainda sem resposta está a maior questão dos EUA em Cripto: O que torna um token um título, e quais devem ser regulamentados como commodities?

Os emissores de tokens e as plataformas de negociação estão famintos por uma resposta, e não saber pode trazer ações de execução custosas, já que a indústria continua a reclamar que está navegando sem um mapa. O presidente da Securities and Exchange Commission, Gary Gensler, insiste que as empresas de Cripto tenham um mapa claro e simples que as leve até as portas de sua agência.

Gensler afirma repetidamente que as leis federais de valores mobiliários existentes se aplicam à indústria de Cripto , chegando ao ponto de dizer a um senador dos EUA na quinta-feira que “o mercado de títulos lastreados em ativos levou 10 ou 11 anos onde eles fizeram essas … ordens de isenção ou alívio para emissores individuais”, o que implica que um processo semelhante pode precisar ocorrer primeiro em Cripto .

Um alto funcionário do governo disse aos repórteres que os relatórios recomendam que os reguladores “emitam novas regras e orientações” para fechar lacunas sobre como as regulamentações financeiras existentes se aplicam às criptomoedas, mas observou que as agências são independentes do poder executivo.

“A recomendação é que as agências revisem suas regras, esclareçam, coordenem e acho que a visão está apenas dizendo... que elas têm as autoridades necessárias... para empresas que não estão cumprindo”, disse o funcionário.

Dólares digitais

Em outra questão titânica para a indústria – se os EUA emitirão uma moeda digital do banco central (CBDC) – os relatórios ofereceram algumas ideias e sugeriram que o Federal Reserve “continue sua pesquisa, experimentação e avaliação contínuas de CBDC”, mas autoridades federais concluíram que nenhum dólar digital deve ser criado a menos que seja considerado de “interesse nacional”.

Quem decide o que é do interesse nacional? Isso não está tão claro. O Fed terá uma palavra definitiva, porque o banco central seria responsável por administrá-lo. Pode ainda exigir um decreto da administração, e o Congresso também pode ter que se envolver. A resposta pode ser orientada por uma futura interpretação legal do Departamento de Justiça, que deve delinear as autoridades que o Federal Reserve precisa antes de poder emitir um dólar digital.

Um alto funcionário da administração disse ao CoinDesk que, em termos práticos, a resposta é tudo o que foi dito acima. O Fed é independente, mas colaborará em uma resposta com os legisladores, a administração e outras agências federais para decidir o interesse nacional.

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Por sua vez, autoridades do Fed, incluindo o presidente Jerome Powell, disseram que T pretendem prosseguir sem o acordo da Casa Branca e do Congresso. Enquanto isso, o Tesouro liderará um grupo de trabalho dedicado para coordenar o trabalho contínuo do CBDC, de acordo com um dos relatórios.

Yellen, durante a coletiva de imprensa, disse: “Neste momento, alguns aspectos do nosso sistema de pagamento atual são muito lentos ou muito caros. O relatório nos encoraja a continuar trabalhando em inovações para promover um sistema que seja mais eficiente e inclusivo.”

Uma das recomendações do relatório é promover a Política e o trabalho técnico da CBDC, ela disse, embora Yellen não tenha abordado como o governo poderia tomar a decisão de realmente emitir uma.

O escritório científico da Casa Branca, em seu próprio relatório, disse que formaria uma agenda de pesquisa e desenvolvimento com a National Science Foundation para estudar mais profundamente os CBDCs.

Outras recomendações

Quando perguntados sobre quais outros próximos passos práticos os relatórios estão sugerindo, altos funcionários da administração responderam que estão buscando uma "redobrada" de investigações e esforços de execução contra a indústria. O documento da Casa Branca de sexta-feira apontou para a SEC e a Commodity Futures Trading Commission.

A Casa Branca também enfatizou que agências como o Consumer Financial Protection Bureau e a Federal Trade Commission, dois reguladores federais que não têm sido tão ativos quanto os reguladores anteriores no setor de Cripto , devem “redobrar seus esforços para monitorar reclamações de consumidores e fazer cumprir práticas injustas, enganosas ou abusivas”.

O Tesouro também trabalhará em mais relatórios — um para avaliar riscos em Finanças descentralizadas (DeFi), previsto para fevereiro, e outro analisando tokens não fungíveis, previsto para julho. Mas o próximo relatório que pode ter peso significativo é esperado para o mês que vem, detalhando potenciais riscos de estabilidade financeira da indústria de Cripto . Enquanto o governo Biden continua a estudar Cripto e buscar uma aplicação "agressiva", vários esforços estão em andamento no Congresso para estabelecer regulamentações da indústria. Muitos deles se concentram na Commodity Futures Trading Commission como um cão de guarda central para a atividade de Cripto , embora nenhum deles esteja perto de ser concluído, já que a atual sessão legislativa está chegando ao fim no final do ano. O projeto de lei que teve mais força este ano — um esforço mais restrito para regular stablecoins — até agora está preso nas negociações do comitê.

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O documento da Casa Branca sugeriu que Biden poderia recomendar um regime federal de licenciamento ou supervisão para provedores de pagamento não bancários. Um dos relatórios do Tesouro expandiu isso, dizendo que uma estrutura regulatória de pagamentos minimizaria os riscos, mas apoiaria esses tipos de empresas.

“Os não bancos estão cada vez mais fornecendo serviços de pagamento, incluindo a emissão de dinheiro (ou passivos semelhantes a dinheiro) e o processamento de pagamentos. Por um lado, a participação de empresas de pagamentos não bancárias pode contribuir para níveis mais altos de competição, inclusão e inovação. Por outro lado, se essas empresas não forem adequadamente regulamentadas e supervisionadas, pode haver riscos para os consumidores, o sistema financeiro e a economia em geral”, disse um relatório do Tesouro.

No entanto, o relatório não especificou como essa estrutura poderia se parecer. A indústria de Cripto há muito tempo busca um regime regulatório federal que permita que as exchanges de Cripto solicitem apenas uma licença que as autorize a operar em todo o país, em vez de ter que solicitar uma licença de transmissor de dinheiro em cada estado onde desejam operar.

ATUALIZAÇÃO (16 de setembro de 2022, 15:30 UTC):Adiciona detalhes.