Comment une multitude de propositions sur le « dollar numérique » sont parvenues au Congrès

Il n’a fallu que huit jours pour que le « dollar numérique » soit adopté par le Congrès américain.

Les partisans de la numérisation des paiements d’aide liés au coronavirus ont commencé à travailler avec les membres du personnel du Congrès au début du mois pour expliquer comment la Réserve fédérale pourrait potentiellement distribuer rapidement des fonds aux personnes non bancarisées alors que le ralentissement économique du pays s’aggravait.

Morgan Ricks, professeur associé à la Vanderbilt Law School, a déclaré à CoinDesk qu'une disposition détaillant le dollar numérique dans deux projets de loi différents de la Chambre des représentantsL'aide apportée par lui, aux côtés de Lev Menand, membre de l'Université Columbia, et de John Crawford, professeur de droit à l'Université de Californie à Hastings, a été reflétée. Le groupe milite depuis longtemps en faveur d'un dollar numérique, écrivant :un article en 2018sur le sujet etun article Analyses de Bloombergplus tôt cette semaine.

Ricks a déclaré à CoinDesk lors d'un appel téléphonique mercredi qu'il travaillait avec des membres du personnel depuis environ le 17 mars. Ricks a refusé de préciser avec quels membres du personnel de la Chambre il avait travaillé.

« Un portefeuille numérique auprès de la Fed serait un moyen relativement simple de [distribuer des fonds] », a déclaré Ricks.

Cependant, même si les projets de loi décrivent l'initiative comme une ONE urgente visant à fournir une aide immédiate aux résidents américains, Ricks a déclaré que le processus pourrait prendre un certain temps.

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« L'objectif ultime est qu'à terme, probablement l'année prochaine, les gens disposent d'un compte direct auprès de la Fed, composé de monnaie numérique, T autre banque intermédiaire », a déclaré Ricks. « La Fed ne dispose T actuellement de cette capacité de paiement. »

Les conseillers au niveau des États pourraient également apporter leur aide, a déclaré Sheila Warren, responsable de la Technologies de la blockchain et des registres distribués au Forum économique mondial.

Le fait que le Congrès ait réfléchi aux monnaies numériques après les audiences sur la Libra de l’année dernière n’est pas une surprise, a-t-elle déclaré.

« Le fait que cela soit allé aussi loin signifie qu’il y a déjà beaucoup d’action en coulisses qui travaille déjà sur ce sujet », a-t-elle déclaré.

La langue est apparue pour la première fois, eta ensuite été rapidement retiré de ONEun des deux projets de loi de la Chambre, lundi – et il est probable qu'il soit retiré de l'autre projet de loi de la Chambre. Puis, le dollar numérique a repris vie avec son propreprojet de loi dédié devant le Sénat américainCe projet de loi a été présenté lundi par le sénateur Sherrod Brown (D-Ohio), qui est également le membre le plus important du Comité sénatorial des banques, du logement et des affaires urbaines.

Ricks de Vanderbilt a déclaré qu'il n'avait pas vu la version du Sénat et qu'il ne travaillait pas avec le bureau de Brown.

« Au plus fort de cette pandémie, nous devons faire davantage pour protéger le bien-être financier des Américains qui travaillent dur et des consommateurs », a déclaré Brown.a déclaré dans un communiqué« Ils sont en première ligne face à cette crise et ressentent déjà les effets des retombées économiques. »

Une source proche du dossier a déclaré que le bureau de Brown avait l'intention de poursuivre le projet de loi, actuellement devant la commission bancaire du Sénat.

Vers des services bancaires pour les personnes non bancarisées ?

Dans une déclaration, Brown a décrit la proposition comme ONE à aider les personnes non bancarisées ou sous-bancarisées à accéder aux services financiers, un objectif que de nombreux projets de Crypto - y compris l'effort de stablecoin Libra dirigé par Facebook - visent également.

« Ma législation permettrait à chaque Américain d'ouvrir un compte bancaire gratuit afin qu'il n'ait T à dépendre d'encaisseurs de chèques coûteux pour accéder à son argent durement gagné », a déclaré Brown.

Ces inquiétudes ne sont pas infondées :Selon le New York Times, le projet de loi de secours final, quià la fois la Chambre et le Sénat a adopté, permet au gouvernement fédéral d'envoyer les paiements uniquement aux contribuables américains admissibles dont l'adresse bancaire de dépôt direct est enregistrée auprès de l'Internal Revenue Service. Les bénéficiaires admissibles qui n'ont T d'adresse enregistrée ou dont l'adresse est obsolète peuvent devoir attendre quatre mois ou plus.

En effet, le projet de loi lui-même stipule que les fonds seront déboursés « par voie électronique sur tout compte autorisé par le bénéficiaire » pour les remboursements d’impôt à compter du 1er janvier 2018.

Les contribuables seront informés par courrier, au plus tard 15 jours après la distribution des fonds, qu’ils ont reçu le paiement.

« Cet avis doit indiquer la méthode par laquelle ce paiement a été effectué, le montant de ce paiement et un numéro de téléphone pour le point de contact approprié au sein de l'Internal Revenue Service pour signaler tout défaut de réception de ce paiement », indique le projet de loi.

Selon le Times, cela signifie qu'environ 70 millions de personnes recevront effectivement un paiement dans les semaines à venir. La population américaine estun peu moins de 330 millions.

Les propositions relatives au dollar numérique empêcheraient les banques proposant des portefeuilles d’exiger un solde minimum et offriraient une « protection raisonnable contre les pertes causées par la fraude ou les failles de sécurité », indique le projet de loi de Brown.

Prochaines étapes

Les progrès futurs sur ce concept pourraient prendre du temps. Le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell (Républicain-Kentucky), a suspendu la séance législative.jusqu'au 20 avril, ce qui signifie qu'aucun vote n'est attendu avant le mois prochain, sauf en cas d'urgence.

Un projet de cette envergure ne devrait T non plus être précipité, a déclaré Warren, qui a été nommé jeudi conseiller à la Fondation du dollar numériquelancé par Christopher Giancarlo et Daniel Gorfine, anciens responsables de la Commodities Futures Trading Commission.

Warren a déclaré à CoinDesk qu'elle restait sceptique quant à l'utilisation d'un dollar numérique émis par la Fed, mais qu'elle était particulièrement préoccupée par un éventuel travail précipité.

« On ne peut T agir aussi vite et intelligemment », a-t-elle déclaré, qualifiant un déploiement en situation d'urgence de « vouée à l'échec ». Les chèques papier ne sont peut-être pas la solution idéale, mais « l'idée que nous puissions changer brusquement de cap n'est pas réaliste ».

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ONEune des préoccupations de Warren est que tout outil à court terme portant atteinte à la vie privée puisse rester un élément permanent.

« Je ne pense T que ce soit temporaire, je pense que cela devient permanent très rapidement », a-t-elle déclaré.

David Treat, directeur général principal chez Accenture, a déclaré à CoinDesk que d'un point de vue pratique, il faudrait déployer des efforts massifs pour collecter les informations nécessaires auprès des individus afin de mettre en place un système de distribution.

Les États-Unis ont choisi, en tant que société, de ne pas utiliser d’identifiants nationaux, ce qui signifie que les individus devraient donc s’inscrire pour ouvrir un compte bancaire si un dollar numérique était créé.

Accenture travaille avec la Digital Dollar Foundation pour rechercher une solution potentielle pour une monnaie numérique de banque centrale américaine, mais Treat a noté que cela serait plus utile en cas de crise future.

« Il faut se concentrer sur ce qui est actuellement disponible », a-t-il déclaré.

Daniel Kuhncontribution au reportage.