Por qué Costa Rica está adoptando un enfoque de no intervención en la regulación de las Cripto

Costa Rica no cuenta con leyes formales Cripto . Sin embargo, su gobierno e instituciones están permitiendo discretamente que el sector prospere.

Así lo afirma Jorge Eduardo Dengo Rosabal, exdiputado de la Asamblea Legislativa de Costa Rica que participó en la redacción de un proyecto de ley de regulación de Cripto propuesto —y rechazado— para la nación latinoamericana en 2022.

“La mejor manera de definir la situación es que el gobierno está observando atentamente lo que sucede en el mundo de las Cripto , pero aún no ha metido la pata por completo en la regulación, aunque ha habido algunas discusiones al respecto”, dijo Dengo a CoinDesk en una entrevista.

El enfoque de no intervención está parcialmente motivado por el deseo de KEEP un seguimiento de los diversos experimentos de Cripto que están surgiendo en el país latinoamericano de 5,2 millones de personas y ver si producen resultados positivos, dijo Dengo.

ONE de esos proyectos es Pura Vida Technologies, una empresa que desarrolla Bitcoin (BTC) infraestructura en Costa Rica al apoyar la adopción por parte de los comerciantes, ofrecer servicios de comercio extrabursátil (OTC) y activar los cajeros automáticos de Bitcoin . Josh Pooley, gerente de desarrollo comercial de la corporación, afirmó que el limbo regulatorio brinda a las empresas de Cripto la oportunidad de demostrar su valía antes de que el país tome una decisión importante a favor o en contra de la industria.

“Miembros específicos de la Asamblea Legislativa y del gobierno… están curiosos. Están observando y en contacto regular”, declaró Pooley a CoinDesk en una entrevista. “Si podemos demostrar que el Bitcoin es un beneficio neto para Costa Rica, creo que veremos que las cosas avanzan mucho más rápido”.

La Constitución y el Código Civil de Costa Rica son fundamentales para esta situación, explicó Dengo, abogado y notario público. Ambos documentos establecen que, en lo que respecta a los particulares, cualquier actividad que no esté explícitamente prohibida por la ley está permitida. En otras palabras, los costarricenses pueden comerciar y poseer criptomonedas, o prestar servicios de Cripto , simplemente porque no existen leyes que lo prohíban.

Por lo tanto, la situación de Costa Rica es bastante diferente a la de su compatriota centroamericana, El Salvador, que bajo el liderazgo del presidente Nayib Bukele ha adoptadoUn marco regulatorio adaptado a las Cripto, con un enfoque en Bitcoin como activo financiero. El régimen tampoco muestra una actitud antagónica hacia la industria como lo han mostrado el Partido Comunista Chino o incluso la administración Biden. Más bien, se siente cómodo observando el desarrollo de los Eventos , y esta situación podría persistir por un tiempo, afirmó Dengo.

"Es un 'problema del mañana'. Y con 'mañana', me refiero a dentro de dos o tres años", dijo Dengo. "Mi conjetura, basada en mis conocimientos, es que la iniciativa de regulación probablemente estaría estrechamente relacionada con la cuestión de gravar las transacciones de Cripto ".

Situación legal de las criptomonedas en Costa Rica

La ausencia de legislación Cripto significa que los costarricenses deben confiar en las leyes existentes y en los comunicados institucionales para obtener orientación regulatoria.

El Banco Central de Costa Rica (BCCR)declarado En 2017, las criptomonedas, incluido el Bitcoin , no podían reconocerse como moneda de curso legal en el país porque, a diferencia de la moneda oficial, el colón, su oferta monetaria no está controlada por el banco central. Y dado que ningún otro banco central del mundo las emite, tampoco pueden considerarse monedas extranjeras.

Esto significa que las criptomonedas pueden caer bajo la clasificación de “medios de pago” y “cuasi-dinero”, como señala el bufete internacional de abogados Freeman Law.ha argumentadoEl código laboral de Costa Rica estipula que activos tan diversos como alimentos o tierras pueden utilizarse como medios de pago, mientras que el cuasidinero se refiere a activos no monetarios de alta liquidez, como certificados de oro o valores del tesoro emitidos por el gobierno.

Costa Rica solo ocupó el puesto 90 entre 151 países en términos de adopción global de Cripto en Chainalysis Informe Geografía de las Cripto 2024Sin embargo, un número cada vez mayor de comercios costarricenses —como cafeterías, lavaderos de autos, hoteles, servicios legales, centros de salud y bienestar, restaurantes, actividades turísticas, guarderías y empresas de transporte— han estado utilizando esta Tecnología. Tres provincias destacan especialmente en cuanto a su adopción: la capital, San José, así como Puntarenas y Guanacaste, a lo largo de la costa del Pacífico.

Eso no es todo. Las criptomonedas, y en especial el Bitcoin, se utilizan habitualmente con fines inmobiliarios. De hecho, estas transacciones proporcionan a Pura Vida Technologies una de sus principales fuentes de ingresos. "El volumen de operaciones en nuestra mesa OTC oscila entre un par de cientos de dólares y 750.000 dólares al día", declaró Pooley, con múltiples transacciones diarias. "Mi padre [Mark Pooley, director ejecutivo de Pura Vida] ​​ha tomado la iniciativa con el OTC; deberías ver su teléfono. Es indignante la cantidad de mensajes que recibe".

La adopción generalizada de criptomonedas en todo el país podría considerarse un respaldo a la clasificación de cuasidinero. Sin embargo, en 2019, el BCCR...publicó un informeen el que argumentó que, con base en la interpretación que hace la agencia del código civil de Costa Rica, las criptomonedas son un tipo de activo que debe considerarse “bienes” o “propiedad”.

El Ministerio de Hacienda —la autoridad tributaria de Costa Rica—fue más allá En una carta privada con resolución de agosto de 2023. La postura de Hacienda: Las criptomonedas se consideran activos virtuales a efectos fiscales y pueden estar sujetas al impuesto sobre la renta de sociedades o al impuesto sobre las ganancias de capital, según las circunstancias. Los proveedores de servicios de Cripto , como proveedores de billeteras, mineros y plataformas de intercambio, también deben cumplir con diversas obligaciones fiscales.

Otras entidades gubernamentales, como el Registro Nacional (que mantiene una base de datos pública sobre la propiedad de activos a nivel nacional), también están tomando medidas para aceptar criptomonedas dentro de sus propios marcos, afirmó Dengo. En el caso del Registro, explicó, la compraventa de activos —como motocicletas, autos o bienes raíces— ahora puede registrarse como realizada mediante Cripto , siempre que ambas partes registren previamente el valor de la transacción en colones o dólares estadounidenses.

“Encontrar una calificación legal para un Cripto es fundamental, ya que da lugar a la posibilidad de asignar una esfera de derechos a su titular, así como a los mecanismos legales para su protección”, señalan el abogado costarricense Carlos Astorga Cerdas y el profesor de Finanzas Malberth Cerdas Herrera. escribióEn 2023. Esta calificación es imperativa mientras exista protección constitucional de la justicia, en la que todas las personas tienen derecho a una indemnización por los daños atribuidos a su persona o propiedad.

Ley del Mercado de Cripto de Costa Rica

No es que los legisladores costarricenses se hayan quedado dormidos al volante.

Un proyecto de ley integral de regulación de las Cripto llamado Ley del mercado de Cripto Fue presentado ante la Asamblea Legislativa en 2022 por la diputada Johana Obando Bonilla, con la asistencia de Dengo, así como por los diputados Eli Feinzaig Mintz y Luis Diego Vargas Rodríguez. Los cuatro son miembros del Partido Liberal Progresista, partido de oposición que ostenta cinco de los 57 escaños disponibles en la Asamblea.

El proyecto de ley buscaba codificar el uso de criptomonedas para el pago de bienes y servicios en Costa Rica, pero sin convertirlas en moneda de curso legal, ni siquiera el Bitcoin , como en El Salvador. Abordó diversos temas, como la definición legal de Cripto , el registro de proveedores de servicios de Cripto y su inclusión en el Sistema Nacional de Pagos Electrónicos (SINPE) del BCCR, disposiciones contra el blanqueo de capitales y un régimen tributario para los Cripto .

Pero el proyecto de ley quedó estancado en el nivel de comisión, lo que significa que la mayoría de los miembros de la Asamblea aún no han tenido la oportunidad de debatir y votar sobre la propuesta.

“Lo más positivo del proyecto fue que buscaba regular y definir las criptomonedas como activos no sujetos a impuestos”, dijo Dengo. “Pero ese fue también el aspecto que llevó a la detención del proyecto de ley. Fue controvertido por su postura sobre los impuestos. … Los diputados costarricenses no están bien versados ​​en estos temas; no entienden cómo funcionan las criptomonedas”.

Dengo, quien se jubiló por motivos familiares en mayo antes de que terminara su mandato, afirmó que no prevé que la Asamblea apruebe ningún tipo de legislación Cripto antes de las próximas elecciones legislativas en la primavera de 2026. "No hay ninguna ganancia política inmediata en intentar llevar esto a la mesa", afirmó Dengo. "No es que la gran mayoría de los costarricenses trabajen con criptomonedas. Este es un tema muy específico".

En el futuro, las Cripto podrían tener un impacto especialmente fuerte en las zonas rurales de Costa Rica, donde los servicios financieros son limitados, afirmó Dengo. El Banco Mundial estimadoEn 2021, aproximadamente el 25% de la población no tenía cuenta bancaria y solo el 22% de los adultos depositaba sus ahorros en instituciones financieras.

Pooley, cuyos esfuerzos se centran en las zonas rurales de la provincia de Guanacaste, coincidió. «Mi sueño es que toda esta costa se vuelva naranja», dijo, refiriéndose al color asociado con el Bitcoin.